近年來，惠東縣深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記重要講話精神和對廣東工作重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調和“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的決策部署，全面深化各項改革，扎實抓好各項工作，促進全縣經濟保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。隨著經濟的增長，人均GDP、人均一般公共預算收入、工資和居民收入水平也同步增長。
一、惠東縣四項人均指標的現(xiàn)狀分析
?。ㄒ唬┤司鵊DP情況
2019年，全縣地區(qū)生產總值為626.3億元，按可比價格計算，比上年增長7.0%，增幅排全市第一，高于全市平均水平 2.8 個百分點。人均地區(qū)生產總值66615元，按可比價格計算，增長6.5%；比2014年增長56.6 %，近五年年均增長9.4%。從圖1可以看出，近年來我縣人均GDP增幅基本呈回落趨勢，主要受全國經濟整體下行，以及“增長速度進入換擋器、結構調整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期”等三期疊加影響，經濟增長速度逐步放緩。2019年以來，全縣經濟發(fā)展明顯回暖，全年GDP增長7.0%，高于上年2.3個百分點。
?。ǘ┤司?/strong>財政預算收入情況
2019年，全縣公共財政預算收入31.8 億元，比上年減少8.4 %；人均公共財政預算收入3379元，比2013年增加了116元，近五年年均增長0.7% 。從圖2可以看出，2014-2017年我縣人均公共財政預算收入逐年走高，但近兩年連續(xù)出現(xiàn)下降，增速也呈回落態(tài)勢，這一情況主要是受房地產調控政策趨緊和減稅降費的影響，全縣財政收入連續(xù)兩年出現(xiàn)了負增長。
?。ㄈ┰趰徛毠?/strong>平均工資情況
從工資方面看，隨著惠東整體經濟的平穩(wěn)發(fā)展，惠東縣工資水平保持穩(wěn)定的提高。2019年全縣在崗職工平均工資81536元，比上年增長10.7%；比2014年增長76.3%，五年年均增長12.0%，增幅高于人均GDP增幅2.6個百分點。
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五年來，全體居民人均可支配收入保持較快增長，2019年全體居民可支配收入為27528元，增長9.0%，與2014年相比增加10486元，年均增長10.1%，增幅高于人均GDP0.7個百分點，充分反映近年來我縣社會經濟持續(xù)健康發(fā)展對人民生活水平的提高有明顯的積極作用。
表12014-2019年惠東縣人均指標情況
綜上所述，近年來惠東縣經濟發(fā)展保持穩(wěn)定水平，人民生活穩(wěn)步提高，充分體現(xiàn)我縣經濟發(fā)展仍具有明顯的上升空間，在新發(fā)展理念推動下，通過產業(yè)轉型升級、實現(xiàn)高質量發(fā)展等方式，牢牢把握建設粵港澳大灣區(qū)和惠州爭創(chuàng)國內一流城市的歷史機遇，實現(xiàn)全縣經濟發(fā)展的飛躍突破，人民生活水平得到切實提高。
二、惠東人均GDP與其他人均指標相關性分析
?。ㄒ唬┤司笜苏既司鵊DP的比重情況。
人均一般公共預算收入占人均GDP的比重逐年下降。全縣人均一般公共預算收入占人均GDP的比重由2014年的7.3%，下降到2019年的5.1%。
在崗職工平均工資與人均GDP之比穩(wěn)步提高。在崗職工平均工資與人均GDP之比由2014年的1.04，提高到2019年的1.22，年均提高0.036。
居民人均可支配收入占人均GDP的比重穩(wěn)步提升。居民人均可支配收入占人均GDP比重即“GDP含金量”，反映了GDP中勞動者報酬的占比，民眾分享GDP蛋糕的大與小，映照出政府“還富于民”力度的強與弱。全體居民人均可支配收入占人均GDP的比重由2014年的38.3%，提高到2019年的41.3%，年均提高0.6個百分點。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入占人均GDP的比重由2014年的43.5%，提高到2019年的46.1%，年均提高0.5個百分點；農村居民人均可支配收入占人均GDP的比重由2014年的32.6%，提高到2019年的34.2%，年均提高0.3個百分點。
（二）模型分析情況
從模型來分析，通過建立在崗職工平均工資、城鄉(xiāng)居民收入與人均GDP的回歸分析模型可知，由此可見，惠東人均GDP每增長1個單位，會帶動在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農村常住居民人均可支配收入分別增長0.088個、0.093個單位和0.0275個單位。在人均 GDP 增長量相同的情況下，工資增長量最大，農村常住居民人均可支配收入的增長量最小，需要更多的支農惠農政策促進農民增加收入。可見單純追求經濟的高速增長，不能解決居民共享發(fā)展以及收入差距等問題，需要從更多角度尋找人均指標增長低的原因。
三、四項人均指標中所反映的現(xiàn)實問題
黨的十九大報告指出，“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐”。在經濟發(fā)展的基礎上努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質量，保障全體人民共享改革發(fā)展成果，是發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。
近年來，在全縣社會經濟穩(wěn)定發(fā)展的帶動下，我縣四項人均指標保持穩(wěn)定增長，但與全市平均水平相比，仍具有明顯差距。
表2 惠東縣與惠州市平均水平差距
如表2所述，我縣四項人均指標與全市平均水平相比，人均GDP個別年份差距有所收窄，但總體呈擴大趨勢；在崗職工平均工資差別不斷縮小，五年間縮小了4990元；人均公共財政預算收入和全體居民人均可支配收入差距明顯擴大，人均公共財政預算收入五年來擴大了2116元，全體居民人均可支配收入擴大了3772元。出現(xiàn)以上情況，主要有以下原因：
（一）新興產業(yè)發(fā)展動力不足，產業(yè)結構調整步伐緩慢
近年來，我縣積極響應國家號召，主動調整經濟策略，經濟發(fā)展由高速增長向高質量發(fā)展轉變，產業(yè)結構優(yōu)化不僅能夠有效促進經濟增長，且經濟的增長隨產業(yè)結構的優(yōu)化調整而增長的傾向會在今后很長一段時期繼續(xù)保持。當前我縣正處在經濟結構轉型和發(fā)展方式轉變的關鍵時期，由于發(fā)展環(huán)境尚未徹底成熟等因素影響，以先進裝備制造業(yè)為代表等新興產業(yè)發(fā)展動力不足，短期內無法改變全縣經濟對傳統(tǒng)產業(yè)的以來，致使產業(yè)結構調整步伐緩慢，將成為制約GDP增長的重要因素，也影響人民生活水平的進一步提高
（二）消費對經濟增長的貢獻率不足
拉動經濟增長主要靠投資、消費和出口這“三駕馬車”。而投資，特別是房地產投資一直是惠東經濟增長的主要力量， 然而在國家政策及外部經濟發(fā)展動蕩的雙重影響下，我縣投資及出口增長速度有所放緩，而在消費這一領域上，我縣作為旅游強縣，濱海旅游業(yè)一直是重要經濟發(fā)展推動力，然而受到自身建設不夠完善，我縣濱海旅游業(yè)發(fā)展處于瓶頸期，對整體旅游消費市場以及從業(yè)人員收入水平影響較大，另外傳統(tǒng)行業(yè)如制鞋業(yè)、電子行業(yè)由于產業(yè)升級、市場主體更替淘汰等因素，從業(yè)人員工作情況變化波動較大，對于保持我縣人均四項指標持續(xù)增長造成一定影響。
四、對策建議
為保障我縣經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民生活穩(wěn)定提高，筆者認為要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，堅守好民生底線。全力攻堅精準脫貧，在涉及民眾福祉的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面持續(xù)發(fā)力。主要有以下方面：
（一）縮小城鄉(xiāng)收入差距
建議加強農村基礎設施建設、加快推進基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等公共服務體系建設，逐步使城鄉(xiāng)居民享受同等的發(fā)展機會和社會保障權利；加強財政資金對農業(yè)和農村的支持力度，調整農業(yè)補貼方向和支持結構，提高補貼效率，引導農民調整和優(yōu)化生產結構，加快農業(yè)產業(yè)升級步伐，增強農村、農業(yè)和農民的持續(xù)發(fā)展能力，切實提高農村居民人均可支配收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。
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目前惠東城鄉(xiāng)居民財產性收入增長較為乏力。增加財產性收入是進一步增加收入的重要途徑，通過建立完善居民投資市場體系政策，深化金融改革，推動金融創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)造更多支持實體經濟發(fā)展、使民眾分享增值收益的金融產品，增加民眾投資渠道，進一步拓展創(chuàng)收、增收渠道，加快推進財產性收入快速增長。實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，精細推進“穩(wěn)就業(yè)”，夯實各類產業(yè)基礎，創(chuàng)造就業(yè)機會。落實個稅專項附加扣除政策，讓廣大群眾得到更多實惠，進一步減輕群眾稅收負擔，增加居民實際收入、增強消費能力。
?。ㄈ﹥?yōu)化投資與消費的比例關系
有效調整收入分配政策，提高最低工資標準，建立工資增長與經濟增長、物價增長相關聯(lián)的增長機制，切實提高各階層居民收入水平，增強居民購買力，通過消費促進經濟增長，解決投資率過高，投資與比例失衡問題，使消費增長真正成為拉動經濟增長的主要動力。同時優(yōu)化投資結構，以投資結構的調整，實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化升級。
?。ㄋ模┐龠M經濟高質量發(fā)展
堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把提高城鄉(xiāng)居民收入水平作為經濟發(fā)展的出發(fā)點和核心目標，增強發(fā)展活力和發(fā)展動力，大力推進民營經濟快速發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，在推進產業(yè)轉型升級的同時促進居民增收，提高收入分配的公平度、透明度，實現(xiàn)經濟增長速度與居民收入同步增長。
