2019年是惠州決勝全面建成小康社會和實現(xiàn)脫貧攻堅關鍵一年，在這一年中，惠州緊緊抓住國家推進粵港澳大灣區(qū)建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)等重大機遇，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入較快增長。城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查顯示，全市居民人均可支配收入37159.6元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破四萬元，達42999.4元，農(nóng)村居民人均可支配收入繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，達23027.4元。
一、居民收入主要情況：
2019年全市居民收入同比增長9.5%，扣除價格因素實際增長6.1%，名義增速同比上升0.4個百分點。分城鄉(xiāng)來看，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長8.7%，9.5%，扣除價格因素實際增長5.3%，6.1%。
?。ㄒ唬┩苿泳用袷杖胼^快增長的主要因素
1、2019年惠州居民工資性收入達到24967.5元，同比增長9.6%，拉動居民可支配收入增長6.4個百分點，貢獻率達67.6%，貢獻率同比增加4.9個百分點，工資性收入成為拉動惠州居民收入持續(xù)增長的最重要因素。究其原因，一是惠州精準開展援企穩(wěn)崗，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。2019年，惠州積極應對經(jīng)濟下行壓力做好企業(yè)生產(chǎn)和用工監(jiān)測，促進困難人員再就業(yè)3200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8224人，及時分流安置企業(yè)外失崗員工8332人，設立技能人才培訓點23個，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)近6000人。二是惠州市政府嚴厲整治惡意欠薪，切實保障農(nóng)民工工資支付，建成省市共建的人力資源產(chǎn)業(yè)園，完善失業(yè)人員再就業(yè)機制，深入實施職業(yè)技能提升行動，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。三是勞動力缺口倒逼企業(yè)提升員工薪酬待遇，機關事業(yè)單位增資政策也拉動了工資性收入的增長。
2、經(jīng)營凈收入達到6797.7元，同比增長6.4%，拉動居民可支配收入增長1.2個百分點。經(jīng)營性收入總體上穩(wěn)步增長，也反映出惠州市政府為企業(yè)創(chuàng)造營商良好環(huán)境，打通企業(yè)開辦經(jīng)營的堵點等相關政策的成效，惠州市政府大力落實減稅降費政策，簡化企業(yè)注銷審批環(huán)節(jié)，著力解決“中小企業(yè)融資難”問題，健全融資增信支持體系，支持縣區(qū)設立中小民營企業(yè)風險補償基金，推動中小企業(yè)經(jīng)營收入穩(wěn)步增長。其中，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入增幅最大，第一產(chǎn)業(yè)次之，第二產(chǎn)業(yè)增幅最小。第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入增幅的縮小反映了當前當前經(jīng)濟下行壓力下，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨較大壓力。
3、財產(chǎn)凈收入增速最快，2019年惠州居民財產(chǎn)凈收入達到3698.6元，同比增長14%，拉動居民可支配收入增長1.3個百分點。推動財產(chǎn)凈收入增長的主要因素來自出租房屋財產(chǎn)性收入、房屋虛擬租金和轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權凈收入，拉動財產(chǎn)凈收入增長分別增長7.8、1.4和1.1個百分點。受居民房屋估價和市場租金水平普遍提升，房屋出租稅負下降影響，居民房屋虛擬租金收入和出租房屋凈收入的較快增長。同時隨著農(nóng)村勞動力向城市及二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)加快，集體資產(chǎn)快速增加，農(nóng)民村集體分紅收入水平提升明顯，拉動了財產(chǎn)凈收入增長。
4、轉(zhuǎn)移凈收入增長僅次于財產(chǎn)凈收入的增長，達到1695.7元，同比增長12.5%，拉動居民可支配收入增長0.6個百分點。轉(zhuǎn)移凈收入的增長主要得益于惠州市政府織牢民生保障網(wǎng)，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體制機制，推進社會保險全覆蓋，低保、特困人員、孤兒基本生活及困難殘疾人“兩項補貼”保障水平穩(wěn)步增長。 表1 2019年惠州全市居民收入情況
表1 2019年惠州全市居民收入情況
來源：國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊
?。ǘ┺r(nóng)村人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)收入比進一步收窄
2019年惠州農(nóng)村居民人均可支配收入增速9.5%，比城鎮(zhèn)居民收入增速高0.8個百分點，城鄉(xiāng)居民收入比為1.87，為近五年來最低水平，低于全國的2.64，也低于廣東省的2.56，反映出惠州在解決城鄉(xiāng)二元結構，推動城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得較好成效。
來源：國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊
圖1 近五年惠州城鄉(xiāng)居民收入趨勢圖
城鄉(xiāng)居民收入比縮小主要得益于農(nóng)村居民工資性收入增速高于城鎮(zhèn)居民，2019年惠州城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民工資性收入占比分別為69.0%、59.1%，農(nóng)村居民工資性收入增速為9.9%，高于城鎮(zhèn)居民1.4個百分點。此外惠州農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入1885.6元，比城鎮(zhèn)居民高268.3元，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入增速比城鎮(zhèn)高1.6個百分點，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入的快速增長主要得益于外出從業(yè)人員寄帶回收入、贍養(yǎng)收入和社會救助和補助的提高。
此外，得益于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在惠州的蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)的進一步提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入增速比城鎮(zhèn)居民高0.4個百分點。
?。ㄈ┗葜菥用袷杖敕€(wěn)步增長，實現(xiàn)收入翻番目標在望
2019年惠州居民收入扣除2011-2019年九年的價格因素（期間，惠州居民消費價格累計上漲24.8%），達到28325.4元，比2019 年居民收入增長105.1%，已完成翻番的目標，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比2010年增長96.7%實現(xiàn)翻番的目標在望，農(nóng)村居民人均可支配收入增長109.9%，超額完成翻番目標。2019年惠州居民人均可支配收入增速高于全國8.9%的增速和全省8.9%的增速，增速排名全省第一，說明惠州在應對風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行壓力明顯增大的情況下，仍保持了良好的居民收入增長態(tài)勢。
二、惠州居民收入存在的主要問題
?。ㄒ唬┚用袷杖虢Y構相對單一
2019年惠州居民人均可支配收入同比增長9.5%，扣除價格因素實際增長6.1%，2018年惠州居民人均可支配收入同比增長9.1%，扣除價格因素實際增長7.2%，2019年惠州居民收入實際增速比2018年下降1.1個百分點，物價在較高區(qū)間運行，居民收入獲得感不強。一方面是居民增收渠道單一，居民收入以工資性收入為主，受當前調(diào)結構的影響，工資性收入增長放緩，進而導致居民總收入實際增長緩慢。此外，惠州經(jīng)營凈收入增速比2018年低3個百分點，工資性收入和經(jīng)營凈收入占居民總收入的比重85.5%，兩大收入占比過高，收入來源相對單一。
2019年惠州居民財產(chǎn)凈收入3698.6元，比廣東省平均水平低1078.4元。與居民收入排名上一位的中山市相比，惠州人均財產(chǎn)凈收入比中山市低1997.4元，只占中山市的65%。
在轉(zhuǎn)移凈收入方面，惠州人均轉(zhuǎn)移凈收入1695.7元，比全省平均低832.3元，比中山市人均轉(zhuǎn)移凈收入低2921.3元，僅占中山市的36.7%。
（二）區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡依然存在，城鎮(zhèn)收入差距大于農(nóng)村收入差距
2019年惠州各縣區(qū)居民人均可支配收入依舊呈現(xiàn)出“區(qū)高于縣”的情況，惠城、惠陽、大亞灣、仲愷四區(qū)的居民人均可支配收入高于全市平均水平，惠城區(qū)城鎮(zhèn)居民收入首次突破五萬元，達到52852.8元。區(qū)域內(nèi)居民收入不平衡的情況仍較突出，人均可支配收入最高的惠城區(qū)收入與龍門縣收入之比為2.03。城鎮(zhèn)居民收入內(nèi)部差距比農(nóng)村居民收入內(nèi)部差距要大，城鎮(zhèn)居民收入最高的惠城區(qū)是龍門縣居民收入的1.98倍，而農(nóng)村居民收入最高的惠陽區(qū)是龍門縣居民收入的1.20倍。
城鄉(xiāng)居民之間的收入比差距雖然連續(xù)五年在縮小，但是仍有1.87，其中城鄉(xiāng)收入比差距最大的是惠城區(qū)，城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村居民收入的2.23倍，城鄉(xiāng)收入差距最小的是龍門縣，城鄉(xiāng)收入比為1.26。
來源：國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊
?。ㄈ┗葜菥用袷杖肱c珠三角地市仍有較大差距
惠州人均可支配收入在珠三角九個地市排名第七，排名第六中山市人均可支配收入已經(jīng)突破五萬元，比惠州人均可支配收入高13318元。全省人均可支配收入最高的是深圳市，達到62522.4元，深圳惠州居民收入比為1.68，廣州人均可支配收入也首次突破六萬元，達60073.8元?；葜菥用袷杖雰H相當于第六位中山居民收入的73.7%，其中城鎮(zhèn)81.9%，農(nóng)村65.6%。
從全省平均水平來看，廣東省全體居民人均可支配收入為39014元，惠州居民人均可支配收入與全省平均水平有1854.4元的差距，惠州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全省平均水平仍有5118.6元的差距。
來源：國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊
三、提升惠州居民收入對策建議
?。ㄒ唬┨岣呔用窠?jīng)營和財產(chǎn)凈收入，實現(xiàn)四大收入穩(wěn)步增長
居民收入結構單一，是制約惠州居民人均可支配收入提升的重要原因?；葜菥用窭碡敿巴顿Y觀念有待加強，惠州需進一步鼓勵居民拓寬理財渠道，增加積極培育專業(yè)理財、資產(chǎn)管理等服務機構，發(fā)展普惠金融和房屋租賃市場。應該進一步加大惠州土地流轉(zhuǎn)力度，推動惠州農(nóng)村居民分紅收入和土地出租收入，進而穩(wěn)步推進惠州居民財產(chǎn)凈收入的增長，縮小與珠三角部分地市的差距，積極培育居民理財觀念，多渠道增加居民財產(chǎn)凈收入。此外，應該加大民營企業(yè)的培育力度，優(yōu)化實體經(jīng)濟環(huán)境，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提升居民工資性收入的同時，可以提高企業(yè)主經(jīng)營凈收入。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體制機制，加大對弱勢群體的保障水平，提高轉(zhuǎn)移凈收入的增長。
?。ǘ┛s小縣區(qū)內(nèi)部差異，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
惠州內(nèi)部發(fā)展不平衡問題依舊存在，消除內(nèi)部發(fā)展不平衡問題，可以有效的解決不同縣區(qū)居民收入發(fā)展的不平衡。第一要補齊短板，加大對落后縣區(qū)的幫扶力度，加強對落后縣區(qū)的政策傾斜，發(fā)掘落后縣區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，采用差異化質(zhì)量發(fā)展路徑，縮小縣區(qū)內(nèi)部差異，對不同的縣區(qū)采用不同的發(fā)展定位和目標任務要求，落實不同的年度重點工作分工，例如大亞灣區(qū)可以打造世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地建設為主要抓手，落實好石化產(chǎn)業(yè)項目，以石化項目作為促進當?shù)鼐蜆I(yè)，提高居民收入的重要途徑。而對于惠東縣，則利用其濱海的地理優(yōu)勢，打造濱海旅游基地，博羅縣則利用其羅浮山文化名片，打造粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)基地和旅游名片，不同的縣區(qū)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，讓每個功能區(qū)由原來單一發(fā)展模式的“跟隨者”轉(zhuǎn)變?yōu)楦髯怨δ軈^(qū)的“引領者”，讓自身的發(fā)展各盡其能、各展所長，又協(xié)同配合、相互促進。最終實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域內(nèi)部差異，縮小不同縣區(qū)居民的收入差異。
?。ㄈ┘涌斐擎?zhèn)化步伐，提高惠州勞動生產(chǎn)率
提高惠州居民人均可支配收入的一個重要途徑是進一步提高惠州城鎮(zhèn)化率，城鄉(xiāng)居民收入不平衡是導致整體居民收入提升緩慢的一個重要原因，而提高城鎮(zhèn)化率，可以把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，把農(nóng)村剩余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移，有效的帶動農(nóng)村的發(fā)展，改善落后縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構。從城鎮(zhèn)化率來看，2018年珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)化率為85.9%，全省城鎮(zhèn)化率的平均水平為70.7%，惠州城鎮(zhèn)化率為70.8%，惠州城鎮(zhèn)化率低于珠三角地區(qū)的城鎮(zhèn)化率，僅比廣東省的平均水平高0.1個百分點，人均可支配收入比惠州排名高一位的中山城鎮(zhèn)化率為88.4%，比惠州城鎮(zhèn)化率高17.6個百分點，惠州的城鎮(zhèn)化率遠低于深圳、廣州、佛山、東莞、珠海、中山等城市，提高城鎮(zhèn)化率可以為惠州創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會，進一步提高惠州產(chǎn)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率，達到提高居民收入的目的。
