為進(jìn)一步維護(hù)正常信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，依法處置信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》《信訪工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)，特通告如下： 信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)部門設(shè)立的或者指定的接待場(chǎng)所依法文明理性逐級(jí)反映問題；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。對(duì)涉法涉訴信訪事項(xiàng)，信訪人應(yīng)當(dāng)通過司法程序或行政救濟(jì)程序向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出，通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決。 一、信訪活動(dòng)中的下列行為是違法犯罪行為 （一）信訪人提出信訪事項(xiàng)，不到有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位提出，越級(jí)上訪的；五人以上集體提出共同信訪事項(xiàng)不按規(guī)定推選代表的；不到指定的信訪接待場(chǎng)所上訪，經(jīng)工作人員勸阻、批評(píng)教育后拒不改正，擾亂機(jī)關(guān)、單位秩序或者公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的； ?。ǘ┬旁L事項(xiàng)已經(jīng)受理并正在處理中，信訪人在辦理期限內(nèi)仍越級(jí)信訪（含：寫信、網(wǎng)上信訪、電話、短信、微信、走訪等）的；信訪人合理訴求已經(jīng)依照政策、法律法規(guī)解決到位，但仍以同一事實(shí)和理由執(zhí)意信訪，提出超越政策、法律法規(guī)規(guī)定的要求進(jìn)行惡意登記或投訴的；信訪人不按照法定程序請(qǐng)求信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核，在各級(jí)部門惡意反復(fù)登記或以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的；信訪人對(duì)涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)，拒不通過法定程序向有關(guān)政法部門提出，執(zhí)意信訪的；人民法院判決、裁定、調(diào)解法律文書生效后或者案件仍處于法律程序辦理中，信訪人拒不通過司法救濟(jì)程序提出申訴，執(zhí)意信訪的；信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)，或已簽訂調(diào)解法律文書或息訴罷訪承諾書（協(xié)議書）等，信訪人仍就同一信訪事項(xiàng)進(jìn)行信訪的； ?。ㄈ┬旁L人在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、交通場(chǎng)所以及重大活動(dòng)場(chǎng)所或者在上述場(chǎng)所周邊的其他公共場(chǎng)所，實(shí)施統(tǒng)一著裝、靜坐滯留、堵門、張貼散發(fā)材料、喊口號(hào)、打橫幅、穿狀衣、辱罵工作人員、堵塞交通或破壞交通秩序等行為，實(shí)施跳樓、服毒等自殺、自傷行為或者以上述行為相要挾，影響正常辦公秩序和社會(huì)秩序的； （四）信訪人以群體性聚集、圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)或以其他群體性非法聚集的形式反映訴求； ?。ㄎ澹┮孕旁L為名，在會(huì)場(chǎng)、活動(dòng)場(chǎng)所及周邊地區(qū)擾亂社會(huì)秩序或阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的； ?。┥縿?dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱不明真相的他人參與非訪、纏訪、鬧訪的；組織、資助他人或者提供交通工具協(xié)助他人非訪、纏訪、鬧訪的；未經(jīng)授權(quán)使用他人身份信息、冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)（假）的居民身份證從事信訪活動(dòng)的； ?。ㄆ撸┰谛旁L活動(dòng)中，通過網(wǎng)站、論壇、微博、微信、QQ、抖音、快手等媒體通訊工具，編造、散布有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假信息的；捏造、歪曲事實(shí)，誹謗、誣告陷害他人，企圖使他人受到法律追究的； ?。ò耍┩ㄟ^網(wǎng)絡(luò)、電話、短信、微信等方式對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行騷擾，或者以圍堵、糾纏、非法侵入住宅等方式干擾國(guó)家工作人員正常生活的；在信訪過程中，謾罵、侮辱、毆打、威脅、誣陷、跟蹤國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者非法限制他人人身自由等行為的； ?。ň牛┰趪?guó)家機(jī)關(guān)、信訪接待場(chǎng)所采取滯留、滋擾、糾纏、哄鬧等手段，或者將年老、年幼、體弱、患有嚴(yán)重疾病、肢體殘疾等生活不能自理人員棄留在國(guó)家機(jī)關(guān)、信訪接待場(chǎng)所，干擾國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序的； ?。ㄊ┰谛旁L活動(dòng)中實(shí)施強(qiáng)行沖闖、圍堵大門通道，損毀財(cái)物、強(qiáng)占辦公場(chǎng)所，投擲雜物等行為的； （十一）在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所及周邊、信訪接待場(chǎng)所擺放花圈、棺材、骨灰盒、遺像、祭品，焚燒物品、停放尸體或者故意裸露身體、便溺、涂抹污物以及任意損毀、占用公私財(cái)物的； ?。ㄊ┰谛旁L接待場(chǎng)所、其他國(guó)家機(jī)關(guān)或者公共場(chǎng)所、公共交通工具上非法攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具，以自傷、自殘、自殺相要挾，或者揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等活動(dòng)的； ?。ㄊ┪唇?jīng)公安機(jī)關(guān)許可，非法舉行集會(huì)、游行、示威活動(dòng)，或者未按許可的目的、方式、標(biāo)語、口號(hào)、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線及其他事項(xiàng)進(jìn)行集會(huì)、游行、示威的； ?。ㄊ模┮灾圃焐鐣?huì)影響、采取鬧訪行為（如：實(shí)施跳河、跳樓、跳橋，攀爬建筑物、鐵塔、塔吊、煙囪、樹木，或者其他自傷、自殘、自殺行為）、持續(xù)纏訪、鬧訪等方式進(jìn)行威脅、要挾，向國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以及其他人員勒索財(cái)物的；以信訪或者信訪代理為名，隨意侵占公私財(cái)物，借機(jī)斂財(cái)或者牟取不正當(dāng)利益的，插手社會(huì)管理事務(wù)，擾亂社會(huì)秩序的，損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益的； （十五）信訪人與境外機(jī)構(gòu)、組織、媒體、個(gè)人相勾結(jié)，散布惡意攻擊、詆毀黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、政府和社會(huì)主義制度等言論，企圖以外壓內(nèi)的； （十六）與其他利益訴求群體串聯(lián)“抱團(tuán)”，煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、誘使、幕后操縱他人以過激方式表達(dá)訴求的；為他人纏訪、鬧訪提供支持、幫助的；以幫助信訪為名騙取他人公私財(cái)物的； （十七）在信訪活動(dòng)中阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)、強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)或者阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等車輛通行的； ?。ㄊ耍┬旁L人在信訪活動(dòng)中或者以信訪為名，實(shí)施本通告所列情形以及通告之外的其他違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)將依照相關(guān)法律、法規(guī)，予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；教唆、脅迫，誘騙他人實(shí)施相關(guān)違法犯罪行為的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處理。 ?。ㄒ唬┤ナ∵M(jìn)京實(shí)施上述第一條所列相關(guān)違法信訪行為的； ?。ǘ┕室庠谥卮蠊?jié)日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間到非接待場(chǎng)所實(shí)施第一條所列相關(guān)違法信訪行為的； ?。ㄈ┓磸?fù)越級(jí)信訪、纏訪、鬧訪，或不按規(guī)定到信訪接待場(chǎng)所反映問題，滋事擾序，實(shí)施違反治安管理行為的； （四）組織、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、資助違法信訪行為的組織者和骨干分子的； ?。ㄎ澹?duì)于信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)，或已簽訂調(diào)解法律文書或息訴罷訪承諾書（協(xié)議書），仍就同一信訪事項(xiàng)進(jìn)行重復(fù)信訪的； ?。┰蜻`法信訪行為被行政、刑事處罰后，繼續(xù)在信訪活動(dòng)中施行違法犯罪行為的。 希望廣大群眾依法理性表達(dá)訴求，不實(shí)施、不參與、不支持信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，自覺維護(hù)信訪秩序和社會(huì)公共秩序，共同維護(hù)安定有序的社會(huì)環(huán)境。
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