根據(jù)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》（惠府辦函〔2017〕202號(hào)）、《惠東縣人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)惠東縣全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案>的通知》（惠東府辦函〔2018〕190號(hào)）以及《惠東縣民政局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作實(shí)施方案》等文件要求，為深入開(kāi)展社會(huì)組織“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，結(jié)合惠東縣實(shí)際，特制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
按照上級(jí)有關(guān)文件精神以及縣政府工作部署，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，克服“任性”“隨意”檢查，實(shí)行“陽(yáng)光”和光明執(zhí)法，全面推進(jìn)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格遵守及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果的“一公開(kāi)”原則，限制部門隨意執(zhí)法、檢查任性，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，自律和社會(huì)監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場(chǎng)活力。
二、基本原則
?。ㄒ唬┮婪ūO(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)督檢查依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。
?。ǘ┛茖W(xué)監(jiān)管。隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員，杜絕過(guò)度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法擾民，提高執(zhí)法效能、避免不作為。
?。ㄈ╆?yáng)光監(jiān)管。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，公開(kāi)隨機(jī)抽查部門的職責(zé)、抽查事項(xiàng)、程序和結(jié)果，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保障市場(chǎng)主體權(quán)力平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，提升執(zhí)法公信力。
?。ㄋ模└魉酒渎殹８鞑块T按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的檢查工作。
三、抽查對(duì)象和檢查人員
根據(jù)有關(guān)要求，對(duì)由縣級(jí)民政部門依法登記成立的慈善組織，以總數(shù)5%抽取比例，對(duì)慈善組織活動(dòng)進(jìn)行抽查。本年度計(jì)劃落實(shí)1次單位抽查工作。
?。ㄒ唬﹩挝怀椴?。截至2021年3月底，惠東縣依法登記成立的慈善組織共6家，根據(jù)總數(shù)5%抽取比例，抽查1家慈善組織。
（二）抽查檢查人員。從各部門執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)實(shí)際情況隨機(jī)抽取檢查人員。
四、檢查的主要內(nèi)容
對(duì)自然人、法人和其他組織開(kāi)展的慈善活動(dòng)（慈善組織管理、慈善募捐、慈善捐贈(zèng)、慈善信托、慈善財(cái)產(chǎn)管理、慈善服務(wù)、信息公開(kāi)）進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體為：
?。ㄒ唬┳袷貒?guó)家、省有關(guān)社會(huì)組織的法律法規(guī)規(guī)章情況;
?。ǘ┴瀼貓?zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院及省委省政府政策文件和登記管理機(jī)關(guān)工作部署情況；
（三）以章程為核心的法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及制定規(guī)章制度情況；
（四）慈善組織成立、變更、注銷登記情況；
?。ㄎ澹┐壬平M織參加年度報(bào)告情況；
?。╅_(kāi)展慈善活動(dòng)情況；
?。ㄆ撸┲卮筚Y產(chǎn)變動(dòng)及投資、重大交換交易及資金往來(lái)、關(guān)聯(lián)交易行為等情況；
?。ò耍┦占瘜?duì)登記管理機(jī)關(guān)工作的意見(jiàn)建議。
五、檢查步驟
（一）實(shí)施檢查
本次“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作在2021年11月前完成，惠東縣民政局檢查執(zhí)法人員將對(duì)抽查對(duì)象開(kāi)展實(shí)地核查、書面資料審查。開(kāi)展實(shí)地核查時(shí)，檢查人員不少于兩人，并出示有效執(zhí)法證件。檢查結(jié)束后，向受檢單位反饋有關(guān)情況。
（二）結(jié)果公布
參與抽查的執(zhí)法人員在實(shí)施隨機(jī)抽查時(shí)，要認(rèn)真記錄現(xiàn)場(chǎng)抽查情況和抽查結(jié)果，建立完善抽查檔案。檢查結(jié)束后形成“雙隨機(jī)”抽查情況通報(bào)，通過(guò)惠東縣人民政府網(wǎng)政府信息公開(kāi)專欄、惠東縣社會(huì)組織信息網(wǎng)向社會(huì)公布，并通報(bào)受檢單位。
抽查檢查結(jié)果的公示只針對(duì)此次檢查行為本身，后續(xù)對(duì)檢查對(duì)象作出的列入異常名錄、行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果信息應(yīng)按照規(guī)定的程序另行公示。
?。ㄈ┮婪ú樘?/p>
抽查檢查中發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織存在應(yīng)列入異常名錄情形的，不得用責(zé)令改正、行政指導(dǎo)代替；發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的，惠東縣民政局將依法依規(guī)進(jìn)行查處，切實(shí)維護(hù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的嚴(yán)肅性。
六、檢查對(duì)象需準(zhǔn)備材料
?。ㄒ唬┐壬平M織登記證書、章程原件；分支機(jī)構(gòu)相關(guān)資料；
?。ǘ┕ぷ骺偨Y(jié)及財(cái)務(wù)報(bào)表；
?。ㄈ┐壬平M織機(jī)構(gòu)設(shè)置及負(fù)責(zé)人職責(zé)分工情況說(shuō)明；
?。ㄋ模└黜?xiàng)規(guī)章制度；
?。ㄎ澹┲卮蠼?jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序或相關(guān)會(huì)議記錄；
?。┢渌c檢查有關(guān)的資料。
請(qǐng)被隨機(jī)抽檢的機(jī)構(gòu)按要求準(zhǔn)備相關(guān)材料，配合開(kāi)展抽查工作。
咨詢電話：8161193（縣民政局社會(huì)組織管理股）。
七、其他事項(xiàng)
檢查對(duì)象認(rèn)為隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員中存在應(yīng)依法回避情況的，應(yīng)在收到檢查通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，書面向惠東縣民政局提出，由惠東縣民政局審核后按程序遞補(bǔ)執(zhí)法檢查人員。請(qǐng)各相關(guān)社會(huì)組織按要求準(zhǔn)備相關(guān)材料，配合開(kāi)展抽查工作。
附件：
1. 惠東縣民政局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查對(duì)象名錄庫(kù)（慈善組織)（略）
2、2021年惠東縣慈善組織“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查記錄表（略）
惠東縣民政局
2021年4月19日
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