根據(jù)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》（惠府辦函〔2017〕202號(hào)）、《惠東縣人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)惠東縣全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案>的通知》（惠東府辦函〔2018〕190號(hào)）以及《惠東縣民政局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作實(shí)施方案》等文件要求，為開(kāi)展惠東縣民辦教育機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，推行跨部門聯(lián)合抽查，結(jié)合惠東縣實(shí)際，特制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
按照縣政府文件要求，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，克服“任性”“隨意”檢查，實(shí)行“陽(yáng)光”和光明執(zhí)法，全面推進(jìn)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格遵守及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果的“一公開(kāi)”原則，限制部門隨意執(zhí)法、檢查任性，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，自律和社會(huì)監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場(chǎng)活力。
二、基本原則
?。ㄒ唬┮婪ūO(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)督檢查依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。
（二）科學(xué)監(jiān)管。隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員，杜絕過(guò)度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法擾民，提高執(zhí)法效能、避免不作為。
?。ㄈ╆?yáng)光監(jiān)管。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，公開(kāi)隨機(jī)抽查部門的職責(zé)、抽查事項(xiàng)、程序和結(jié)果，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保障市場(chǎng)主體權(quán)力平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，提升執(zhí)法公信力。
?。ㄋ模└魉酒渎殹？h民政局、縣教育局按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的檢查工作。
三、抽查時(shí)間
本次跨部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查工作由縣民政局牽頭，于2021年11月前完成，具體時(shí)間另行通知。
四、抽查對(duì)象和檢查人員
?。ㄒ唬┏椴橹黧w對(duì)象。截至2021年3月底，經(jīng)縣民政局依法登記成立、縣教育局依職權(quán)檢查的民辦教育機(jī)構(gòu)（含民辦學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)中心）共119家，按隨機(jī)抽查總數(shù)3%的比例抽取4家。
（二）抽查檢查人員。從縣民政局、縣教育局執(zhí)法人員名錄庫(kù)隨機(jī)抽取檢查人員。
五、檢查內(nèi)容及任務(wù)分工
?。ㄒ唬┛h民政局。一是遵守國(guó)家、省有關(guān)社會(huì)組織的法律法規(guī)規(guī)章情況；二是貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院及省委省政府政策文件和登記管理機(jī)關(guān)工作部署情況；三是民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記情況；四是社會(huì)組織參加年度檢查情況；五是收集對(duì)登記管理機(jī)關(guān)工作的意見(jiàn)建議。
?。ǘ┛h教育局。一是民辦教育機(jī)構(gòu)依法辦學(xué)情況；二是民辦教育機(jī)構(gòu)組織管理、財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理情況；三是民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件情況；四是民辦教育機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍配備情況；五是民辦教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)和招生工作情況；六是民辦教育機(jī)構(gòu)安全管理情況。
六、抽查方式
各單位要按照依法行政的原則，視不同情況可采取實(shí)地核查、書面審查等方式進(jìn)行。
（一）開(kāi)展實(shí)地核查的，依照各執(zhí)法類別相關(guān)法律法規(guī)和工作程序規(guī)定進(jìn)行。檢查人員不少于兩人，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件。
?。ǘ┻M(jìn)行書面審查的，可通過(guò)審查社會(huì)組織提供的各種書面資料進(jìn)行檢查。也可以委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)、驗(yàn)資、咨詢等相關(guān)工作，依法利用其它政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。
七、抽查結(jié)果的處理
縣民政局、縣教育局參與抽查的執(zhí)法人員在實(shí)施隨機(jī)抽查工作時(shí)，要記錄現(xiàn)場(chǎng)抽查情況和抽查結(jié)果，建立完善抽查檔案。在抽查檢查完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公示”的原則，將抽查檢查結(jié)果通過(guò)錄入惠東縣人民政府網(wǎng)信息公開(kāi)專欄以及惠東縣社會(huì)組織信息網(wǎng)向社會(huì)公示。
抽查檢查結(jié)果的公示只針對(duì)此次檢查行為本身，后續(xù)對(duì)檢查對(duì)象作出的列入異常名錄、行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果信息應(yīng)按照規(guī)定的程序另行公示。
八、做好抽查檢查與后續(xù)監(jiān)管工作的銜接
此次抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。抽查檢查中發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織存在應(yīng)列入異常名錄情形的，不得用責(zé)令改正、行政指導(dǎo)代替；發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的，要堅(jiān)決立案查處，維護(hù)雙隨機(jī)、一公開(kāi)抽查的嚴(yán)肅性。
九、強(qiáng)化組織保障
推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是新形勢(shì)下市、縣政府全面深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重大決策，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，是規(guī)范事中事后監(jiān)管的有效手段，對(duì)提升監(jiān)管的公正性和有效性，提高政府管理能力和水平。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革擺在更加突出的位置，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門股室共同抓的良好工作格局。各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員要進(jìn)一步增加責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，確保進(jìn)度看得見(jiàn)，流程摸得清，到期見(jiàn)效果，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管落到實(shí)處。
?。ǘ?qiáng)化宣傳培訓(xùn)。要大力宣傳“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信等各種媒體，擴(kuò)大社會(huì)知悉度和影響力，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，提高執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，確保抽查工作順利進(jìn)行。
?。ㄈ﹪?yán)格抽查紀(jì)律。參與抽查的執(zhí)法人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，檢查中要做到檢查內(nèi)容和程序清晰、檢查紀(jì)律完整，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。對(duì)檢查工作中失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
?。ㄋ模┱蠄?zhí)法資源。各部門要將做好后勤工作，充分整合利用執(zhí)法資源，保障執(zhí)法檢查人員、經(jīng)費(fèi)和車輛的需要。
附件：
1、惠東縣民政局、惠東縣教育局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合抽查對(duì)象名錄庫(kù)（民辦教育機(jī)構(gòu)）(略）
2、《惠東縣民政局、惠東縣教育局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合抽查民辦教育機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查記錄表》(略）
惠東縣民政局 惠東縣教育局
2021年4月19日
版權(quán)所有：惠東縣人民政府門戶網(wǎng)站
粵公網(wǎng)安備
44132302100030號(hào)
粵ICP備09004280號(hào) 網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼 : 4413230058
