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惠東縣水務(wù)局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作

實(shí)施細(xì)則

第一條 為加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革工作，全面提升事中事后監(jiān)管水平,根據(jù)《惠州市全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合縣水務(wù)工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)向社會(huì)公開檢查結(jié)果的監(jiān)管方式。

第三條  局機(jī)關(guān)各監(jiān)督職能股室、局屬單位對(duì)市場(chǎng)主體的執(zhí)法檢查事項(xiàng)，包括市場(chǎng)監(jiān)管檢查事項(xiàng)和其他執(zhí)法檢查事項(xiàng)適用本細(xì)則。查處投訴舉報(bào)、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項(xiàng)或上級(jí)部門有特殊要求的，不適用本細(xì)則。

    第四條  局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)局“雙隨機(jī)、一公開”推進(jìn)協(xié)調(diào)工作。

    承擔(dān)監(jiān)督檢查職責(zé)的股室和局屬單位按照本細(xì)則規(guī)定承擔(dān)雙隨機(jī)抽查具體工作。

局辦公室配合做好雙隨機(jī)抽查管理信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行有關(guān)技術(shù)支撐工作。

第五條  各監(jiān)督職能股室、局屬單位的檢查人員按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合的原則，依法進(jìn)行檢查。檢查過(guò)程必須做到內(nèi)容明確、程序合法、文書規(guī)范。

第六條  縣水務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府審定的部門權(quán)責(zé)清單，梳理出本部門依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事項(xiàng)名稱、依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、方式、比例、頻次等要素。

    第七條   制定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況、權(quán)責(zé)清單調(diào)整情況以及抽查事項(xiàng)特點(diǎn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的調(diào)整，由承擔(dān)監(jiān)督檢查職責(zé)的股室向局法制機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)報(bào)局務(wù)會(huì)議研究決定后調(diào)整。

第八條  對(duì)執(zhí)法檢查事項(xiàng)中能夠確定市場(chǎng)主體的，應(yīng)建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。名錄庫(kù)要涵蓋全部檢查對(duì)象，登記信息包含檢查對(duì)象名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)碼）、主體類型、行業(yè)類別、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等要素。檢查對(duì)象名錄庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由承擔(dān)監(jiān)督檢查職責(zé)的股室向局法制機(jī)構(gòu)提出新增或減增對(duì)象的申請(qǐng)，局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)整。

第九條  縣水務(wù)局建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并將本局和局屬單位具有行政執(zhí)法資格的人員納入其中。名錄庫(kù)登記的信息包含執(zhí)法檢查人員基本情況、職務(wù)、執(zhí)法證號(hào)、工作單位、聯(lián)系電話、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)等要素。執(zhí)法檢查人員信息發(fā)生改變的，承擔(dān)監(jiān)督檢查職責(zé)的股室和局屬單位應(yīng)及時(shí)向局法制機(jī)構(gòu)提出，由局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)更新。

第十條  承擔(dān)監(jiān)督檢查職責(zé)的股室和局屬單位應(yīng)于每年3月底之前結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)程度、檢查任務(wù)、檢查內(nèi)容、執(zhí)法力量等因素，科學(xué)合理制定年度抽查工作計(jì)劃，并報(bào)局法制機(jī)構(gòu)備案。

    第十一條  對(duì)同一檢查對(duì)象，承擔(dān)監(jiān)督檢查職責(zé)的股室和單位之間應(yīng)當(dāng)聯(lián)合開展檢查。如有必要，應(yīng)和其他部門開展聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。

第十二條   開展隨機(jī)抽查的具體時(shí)間由各監(jiān)督職能股室、局屬單位自行安排。原則上抽查頻率每年不少于1次，法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)存在投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象，或風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)，應(yīng)適當(dāng)提高抽查比例和頻次，加大檢查力度。

第十三條   開展隨機(jī)抽查工作前，由承擔(dān)監(jiān)督檢查職責(zé)的股室和局屬單位牽頭，在局法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，通過(guò)機(jī)選、抽簽等方式，根據(jù)抽查事項(xiàng)類別從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中抽取執(zhí)法檢查對(duì)象，從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中優(yōu)先根據(jù)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)隨機(jī)抽取不少于2名檢查人員。若抽到人員因客觀原因不能參加檢查，應(yīng)采取“遞補(bǔ)抽取”的方式從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)再次隨機(jī)抽取產(chǎn)生。檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。

第十四條   承擔(dān)監(jiān)督檢查職責(zé)的股室或局屬單位應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單確定的要素開展隨機(jī)抽查。檢查可以采取實(shí)地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行。對(duì)需專業(yè)技術(shù)支持的可以根據(jù)需要委托相關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與檢查。

專家或第三方機(jī)構(gòu)參與檢查，不作為檢查人員簽名或蓋章。

第十五條  實(shí)施實(shí)地檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，并由檢查對(duì)象負(fù)責(zé)人簽字或蓋章確認(rèn)。無(wú)法取得檢查對(duì)象簽字或蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人。

第十六條  檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后及時(shí)形成小結(jié)連同收集到的證據(jù)材料呈報(bào)牽頭檢查事項(xiàng)的責(zé)任股室或局屬單位并形成最終報(bào)告。檢查小結(jié)應(yīng)當(dāng)包括檢查對(duì)象、檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查情況和處理意見等。

檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由檢查人員簽名并由檢查對(duì)象簽名或蓋章確認(rèn)。

第十七條  承擔(dān)監(jiān)督檢查職責(zé)的股室或局屬單位對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)及時(shí)處理，并做好檢查檔案的歸檔和保管。

第十八條   承擔(dān)監(jiān)督檢查職責(zé)的股室和局屬單位應(yīng)及時(shí)將檢查結(jié)果在局門戶網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)，應(yīng)依法合理調(diào)整公開方式和范圍。

第十九條  抽查人員應(yīng)遵守保密守則，按照《保密法》規(guī)定程序依法辦事。在抽查工作未進(jìn)行公開之前，檢查人員不得私自或在無(wú)保密保障的情況下制作、傳遞、復(fù)制相關(guān)資料。不準(zhǔn)在私人交往和通信中涉及抽查信息。

    第二十條  對(duì)于在抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

    第二十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。