根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào))的規(guī)定,以及省審計(jì)廳和市審計(jì)局的統(tǒng)一部署,縣審計(jì)局對(duì)全縣2019年第三季度落實(shí)國(guó)家和省重大政策措施情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注了“穩(wěn)就業(yè)”政策落實(shí)情況。抽查了惠東縣人力資源和社會(huì)保障局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣人社局”)、惠東縣財(cái)政局、惠州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局惠東分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣社保局”)、惠東縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位,延伸了惠州市晨洲實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、惠州市眾民人力資源服務(wù)有限公司、惠東縣高新職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。審計(jì)結(jié)果表明,各有關(guān)部門(mén)單位認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)重大政策措施,取得了較好的成效。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn),部分單位在落實(shí)有關(guān)政策措施等方面還存在一些問(wèn)題,需要認(rèn)真研究,及時(shí)采取有效措施加以整改和完善。
一、惠東縣積極推進(jìn)國(guó)家和省重大政策措施貫徹落實(shí)情況
(一)“穩(wěn)就業(yè)”相關(guān)政策落實(shí)情況
1.穩(wěn)崗支持政策落實(shí)情況
一是縣人社局按照《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳
國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 海關(guān)總署廣東分署關(guān)于做好受影響企業(yè)和職工認(rèn)定工作的通知》(粵人社規(guī)﹝2019﹞6號(hào))的文件開(kāi)展受影響企業(yè)和職工認(rèn)定工作,縣就業(yè)服務(wù)管理中心使用省統(tǒng)一的“受影響和職工實(shí)名制信息系統(tǒng)”信息比對(duì)、核查,通過(guò)的企業(yè)有6家,涉及的受影響在崗職工有484人,目前失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)崗就業(yè)的工作正在推進(jìn)中。二是企業(yè)申領(lǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼實(shí)行人力資源和社會(huì)保障部穩(wěn)崗補(bǔ)貼實(shí)名制信息系統(tǒng)申報(bào),2017年至2019年6月,共467家企業(yè)申領(lǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼,補(bǔ)貼金額952.03萬(wàn)元(2017年向151家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼309.77萬(wàn)元、2018年向208家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼345.78萬(wàn)元、2019年1至6月向108家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼296.48萬(wàn)元)。在以上發(fā)放2017年至2019年的穩(wěn)崗補(bǔ)貼中,共向4家勞務(wù)派遣公司發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼9.69萬(wàn)元。
2.職業(yè)技能晉升培訓(xùn)政策落實(shí)情況
縣社保局根據(jù)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問(wèn)題的通知》(粵人社規(guī)﹝2017﹞13號(hào))、《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整完善失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策規(guī)范失業(yè)人員申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題的通知》(粵人社規(guī)﹝2019﹞16號(hào))的文件落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能補(bǔ)貼政策,通過(guò)宣傳,截止2019年7月31日,發(fā)放技能提升補(bǔ)貼28人共3.09萬(wàn)元。
縣人社局通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、微信微博、招聘會(huì)等渠道宣傳技能晉升培訓(xùn)政策,依托各類(lèi)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),組織開(kāi)展育嬰員、美容師、中式面點(diǎn)師、用友軟件應(yīng)用、辦公軟件應(yīng)用等工種培訓(xùn),2017年1949人獲得技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼297.74萬(wàn)元,2018年2106人獲得技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼377.64萬(wàn)元,2019年1至6月869人獲得技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼151.93萬(wàn)元。
3.創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)情況
2017年至2019年6月,共向1人發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10萬(wàn)元、向455人次發(fā)放貼息資金80.3萬(wàn)元(其中2017年向1人發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10萬(wàn)元,向192人次發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息資金37.17萬(wàn)元,2018年向260人次發(fā)放貼息資金42.81萬(wàn)元, 2019年1-6月向3人次發(fā)放貼息資金0.32萬(wàn)元)。
(二)就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用情況
2017年1月至2019年6月,惠東縣籌集就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金收入4776.09萬(wàn)元(中央財(cái)政資金安排1875.58萬(wàn)元,省財(cái)政資金安排2454.57萬(wàn)元,縣財(cái)政資金安排445.94萬(wàn)元),支出4408.91萬(wàn)元(就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助支出99.62萬(wàn)元、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼750.15萬(wàn)元、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼2870.13萬(wàn)元、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼22.69萬(wàn)元、其他就業(yè)補(bǔ)助支出666.32萬(wàn)元),2017年以前年度結(jié)轉(zhuǎn)1010.5萬(wàn)元,累計(jì)結(jié)余1377.8萬(wàn)元。
二、跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
職業(yè)技能晉升培訓(xùn)政策落實(shí)情況方面
向不符合條件的人員發(fā)放職業(yè)技能晉升補(bǔ)貼。
審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn),縣人社局存在向在校大學(xué)生、事業(yè)單位在編人員發(fā)放職業(yè)技能晉升補(bǔ)貼的問(wèn)題。2017年1月至2019年6月,個(gè)人申領(lǐng)的技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼合計(jì)1556人,共發(fā)放補(bǔ)貼293.67萬(wàn)元。根據(jù)數(shù)據(jù)比對(duì),15人在校大學(xué)生以個(gè)人名義申領(lǐng)補(bǔ)貼2.57萬(wàn)元。如:王某2018年6月畢業(yè)于私立華聯(lián)學(xué)院,在2016年8月獲得辦公軟件應(yīng)用初級(jí)證書(shū)申領(lǐng)補(bǔ)貼、江某2018年7月畢業(yè)于廣東理工學(xué)院,在2018年2月獲得辦公軟件應(yīng)用初級(jí)證書(shū)申領(lǐng)補(bǔ)貼;根據(jù)縣編辦比對(duì)在編人員的復(fù)函結(jié)果,1名事業(yè)單位在編人員以個(gè)人名義申領(lǐng)技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼合計(jì)0.12萬(wàn)元。
產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因是縣人社局對(duì)申領(lǐng)技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員身份未全面核實(shí)到位。
造成上述問(wèn)題的責(zé)任主體是縣人社局。
審計(jì)建議:縣人社局應(yīng)收回不符合條件發(fā)放的資金,今后加強(qiáng)對(duì)個(gè)人或機(jī)構(gòu)申領(lǐng)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員身份核實(shí)工作,杜絕向不符合條件的人員或機(jī)構(gòu)發(fā)放補(bǔ)貼。
三、審計(jì)整改情況
有關(guān)部門(mén)單位高度重視跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,截至2019年9月底,以前反映的已經(jīng)到達(dá)整改期限的8個(gè)問(wèn)題中,1個(gè)問(wèn)題正在整改(見(jiàn)附表)。
尚未整改到位的問(wèn)題是:惠東縣尚未完成地下綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和審批工作。
附件：
2019年國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改明細(xì)情況表.xls
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