節(jié)目中，惠東縣林業(yè)局局長謝國環(huán)、總工程師何漢青做客惠東縣廣播電視臺綜合廣播，與聽眾進(jìn)行了交流和溝通，共收到群眾來電11個，嘉賓在節(jié)目中一一作了解答。現(xiàn)將有關(guān)情況回復(fù)如下：
一、手機(jī)尾號1933的聽眾來電咨詢：請問現(xiàn)在在惠東還可以繼續(xù)種植按樹嗎？按樹改造是怎么進(jìn)行的？
謝國環(huán)局長現(xiàn)場答復(fù)：我縣桉樹速生豐產(chǎn)林種植始于2002年，當(dāng)時我縣為了消滅宜林荒山，在縣財(cái)政較為困難、政府投資不足的情況下，引進(jìn)了南油公司到我縣投資營造種植速生豐產(chǎn)林，帶動了我縣的個體工商戶、民營企業(yè)主和城鎮(zhèn)居民、農(nóng)戶迅速掀起種植桉樹等速生豐產(chǎn)林的熱潮?？陀^來說，前期種植桉樹等速生豐產(chǎn)林，對我縣綠化荒山，保障木材供給具有一定的積極作用。
但是，在種植桉樹過程中，布局不合理、樹種單一、高強(qiáng)度經(jīng)營等不利于水土保持和生態(tài)景觀美化的問題逐漸顯現(xiàn)，引起社會高度關(guān)注，惠東縣委、縣政府高度重視。從2015年起，我縣全面停止受理種植桉樹的申請，停止新增種植桉樹，停止在本縣區(qū)域內(nèi)繁育桉樹苗?？h人大、縣政協(xié)相繼提出了有關(guān)改造桉樹的議案、提案。特別是2018年，為貫徹落實(shí)《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護(hù)條例》和縣十屆人大四次會議提出的《關(guān)于保護(hù)西枝江水源加快推進(jìn)桉樹改造的議案》，我縣出臺了《惠東縣西枝江流域桉樹改造實(shí)施方案》，有計(jì)劃地對西枝江流域現(xiàn)有桉樹林進(jìn)行改造，逐年削減桉樹規(guī)模，每年改造1萬畝，每畝補(bǔ)助退出桉樹經(jīng)營的業(yè)主500元。在這里，我也要告訴各位聽眾朋友，在西枝江流域（包括山區(qū)和沿江片）新種植桉樹，已經(jīng)是違法行為，是要受到法律處罰的。
沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是不能新種桉樹，我縣結(jié)合綠棋楠沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了《惠東縣退桉改香實(shí)施方案》，要求沿海和白花約9萬畝桉樹6年內(nèi)退出經(jīng)營，對改造種植優(yōu)質(zhì)沉香的每畝給予補(bǔ)助500元，6年后對沿海片不再審批桉樹采伐。
在推進(jìn)桉樹改造工作過程中，我們林業(yè)部門做好大量細(xì)致的宣傳發(fā)動和跟蹤服務(wù)工作，從而使桉樹改造工作得到社會各界的支持，進(jìn)展順利。西枝江流域已無新種植桉樹，2018年以來，我縣已完成桉樹改造5.34萬畝，正在落實(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助和獎勵資金。在安墩鎮(zhèn)已建成一個2000畝的桉樹改造結(jié)合中藥材種植基地，主要種植猴耳環(huán)、土沉香、肉桂、無患子等中藥材。
二、手機(jī)尾號6534的聽眾來電咨詢：聽說現(xiàn)在木材運(yùn)輸不需要辦證了，不否取消了？
謝國環(huán)局長現(xiàn)場答復(fù)：是的，不需要。經(jīng)2019年中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂通過《中華人民共和國森林法》，自2020年7月1日起實(shí)施。新《森林法》取消了木材運(yùn)輸許可審批和設(shè)立木材檢查站的規(guī)定，根據(jù)《廣東省林業(yè)局公告》（2020年第3號）文件精神，已經(jīng)取消木材運(yùn)輸證核發(fā)的行政許可事項(xiàng)，不再核發(fā)木材運(yùn)輸證。但在這里也要提醒，砍伐個人自用的零星樹木以外的林木必須辦理采伐許可證。
三、手機(jī)尾號2360的聽眾來電咨詢：想在自己權(quán)屬的林地上新建房子，請問這樣可以的嗎？還需要什么申請材料？
何漢青總工程師現(xiàn)場答復(fù)：前面提到，涉及到要占用使用林地的就要向林業(yè)主管部門申請辦理使用林地許可手續(xù)，農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建自用住宅需要占用林地的，按照國家林業(yè)局第35號令《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》及《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》（林資發(fā)〔2015〕122號）的規(guī)定，以及《惠州市農(nóng)村宅基地使用林地審核審批實(shí)施方案(試行)》的具體要求進(jìn)行報(bào)批。
辦理宅基地《使用林地審核同意書》，應(yīng)當(dāng)符合市縣國土空間規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和用途管制要求,所需材料分別是：1.農(nóng)村宅基地使用林地申請書；2.使用林地申請表；3.使用林地現(xiàn)狀圖；4.現(xiàn)場照片（兩份）；5.戶口簿復(fù)印件；6.屬地鎮(zhèn)人民政府意見（兩份）；7.使用林地查驗(yàn)表；8.公示材料；9.使用省級以上生態(tài)公益林地因子表。
主要工作流程是：1、使用林地申請。村民向所在村民小組提出申請,經(jīng)村民小組代表會議討論通過,由村民小組、村委會分別簽署意見并加蓋公章。
2、現(xiàn)場勘測及調(diào)查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員或委托專業(yè)林調(diào)技術(shù)人員開展實(shí)地勘測及調(diào)查,按規(guī)范填寫使用林地申請表、制作使用林地現(xiàn)狀圖及現(xiàn)場照片圖。
3、上報(bào)審核材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理農(nóng)戶宅基地申請人戶口簿、使用林地申請表、使用林地現(xiàn)狀圖、現(xiàn)場照片圖和村民小組村委會意見等有關(guān)材料,對申請人是否符合條件進(jìn)行初審。根據(jù)初審結(jié)果,對符合申請條件的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具意見,按季度向縣林業(yè)主管部門提出使用林地申請,并將申請材料報(bào)縣林業(yè)主管部門進(jìn)行備案。
4、查驗(yàn)填表公示?？h林業(yè)主管部門開展現(xiàn)場查驗(yàn)后,在所在村組進(jìn)行張榜公示5個工作日。公示結(jié)束無異議的,由所在村民小組、村委會分別簽署意見。
5、審查審核批準(zhǔn)。縣林業(yè)主管部門對上報(bào)的農(nóng)村宅基地使用林地材料及公示材料進(jìn)行審查,審核合格后按季度報(bào)市林業(yè)主管部門;對符合條件的,市林業(yè)主管部門分批次審核,給予批準(zhǔn),下發(fā)審核同意書。
四、手機(jī)尾號2860的聽眾來電咨詢：如果有人擅自毀林挖山，將會怎么處理？
何漢青總工程師現(xiàn)場答復(fù)：所有涉及使用林地的建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過林業(yè)主管部門審核同意并取得《使用林地審核同意書》，有林木的還要審批林木采伐后方可進(jìn)行使用林地，否則就會觸犯森林管理有關(guān)法律法規(guī)，按照《森林法》《森林法實(shí)施條例》《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行行政處罰；而且此類破壞林地的行為，毀壞林木、材積達(dá)到刑法規(guī)定數(shù)量，毀壞林地面積達(dá)到刑法數(shù)量，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2005〕15號），構(gòu)成犯罪的，就要負(fù)刑事責(zé)任，通俗地說就會被判刑。
在此我為大家講一講《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2005〕15號）司法解釋的內(nèi)容：違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，并具有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國刑法修正案（二）》規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
?。ㄒ唬┓欠ㄕ加貌姆雷o(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上；
?。ǘ┓欠ㄕ加貌钠渌值?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上；
?。ㄈ┓欠ㄕ加貌谋緱l第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，數(shù)量分別達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上；
?。ㄋ模┓欠ㄕ加貌谋緱l第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。
以上法律法規(guī)明確規(guī)定了毀壞林地的種類、數(shù)量以及對應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，聽起來比較抽象，下面我給大家舉2個真實(shí)案例說明。
如：我縣村民翁某未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，辦理林地使用許可手續(xù)情況下，擅自在自留山平整土地，準(zhǔn)備建房，被林業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)立案查處，翁某毀壞林地500平方米，被處于罰款5000元的行政處罰。
又如：我縣村民李某在未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，辦理林地使用許可手續(xù)情況下，擅自在自己承包的林地內(nèi)雇請挖掘機(jī)挖山取土，并將開挖的泥土販賣出售。接報(bào)后，林業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)立案，現(xiàn)場鑒定，李某毀壞林地20多畝，涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。
以上案例可以看出，保護(hù)林地的法律法規(guī)是相當(dāng)嚴(yán)格的，我們的執(zhí)法也是非常嚴(yán)格。所以，在這里我呼吁大家在使用林地前，必須辦理林地使用許可手續(xù)，否則，就違法，甚至有可能構(gòu)成犯罪，一旦構(gòu)成犯罪，就要承擔(dān)刑事責(zé)任，到時就后悔莫及了。
五、手機(jī)尾號5286的聽眾來電咨詢：請問現(xiàn)在林權(quán)證要如何辦理？
謝國環(huán)局長現(xiàn)場答復(fù)：根據(jù)《中華人民共和國森林法》第十五條規(guī)定：“林地和林地上的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記造冊，核發(fā)證書。”，2016年全國開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作后，已經(jīng)不再發(fā)放新的林權(quán)證，由自然資源部門不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，因此辦理不動產(chǎn)權(quán)證問題，建議你咨詢一下縣自然資源局。
此外，新一輪機(jī)構(gòu)改革以后，我局“三定方案”已經(jīng)沒有林權(quán)登記、山林權(quán)屬爭議調(diào)處職能，目前，這兩項(xiàng)工作的具體銜接還在協(xié)調(diào)之中。
六、手機(jī)尾號6769的聽眾來電咨詢：聽說生態(tài)公益林有錢補(bǔ)償是嗎？請問怎么發(fā)放的呢？
謝國環(huán)局長現(xiàn)場答復(fù)：根據(jù)《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》，生態(tài)公益林的調(diào)整、木材采伐審批權(quán)在省林業(yè)局，政府對生態(tài)公益林經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償。如果你們村的山林想劃為生態(tài)公益林，要由你們村提交申請到縣生態(tài)公益林管理站，申請要經(jīng)過村民表決同意，我們會把你們的申請列入計(jì)劃，按照上述管理辦法的規(guī)定，上報(bào)給省林業(yè)局，由省林業(yè)局審批后就可以列入生態(tài)公益林管理了。列入生態(tài)公益林后，可以享受損失性補(bǔ)償，近幾年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐年有所提高。以2021年為例，省級以上生態(tài)公益林效益損失性補(bǔ)償：一般區(qū)域是每畝28.8元，特殊區(qū)域是每畝37.52元。
一旦劃為生態(tài)公益林，是不能在生態(tài)公益林地內(nèi)伐木、放牧、狩獵、采脂、打樹枝、鏟草及地表植物、開礦、筑墳、建墓地、開墾、采石、挖砂和取土的。同時，還要做好森林病蟲害和森林火災(zāi)的預(yù)防，一旦發(fā)現(xiàn)要及時通知縣林業(yè)主管部門。
根據(jù)生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，補(bǔ)償資金的發(fā)放，要符合如下兩個條件：一是林地權(quán)屬清楚，要求補(bǔ)償對象已經(jīng)申領(lǐng)了林地使用權(quán)證；二是集體山林，70%以上補(bǔ)償資金要發(fā)放給村民。因此，各村必須根據(jù)林改確定的分配比例，做好補(bǔ)償資金分配方案，經(jīng)村委、鎮(zhèn)林業(yè)站審核蓋章后報(bào)縣林業(yè)局編制補(bǔ)償方案，送縣財(cái)政局審核通過后才能撥付補(bǔ)償資金。在此，也希望參與分配生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的村民，要積極配合村委、村小組，按要求提供好個人身份證、信用社開戶的存折等有關(guān)信息資料，加快生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的發(fā)放。
七、手機(jī)尾號6992的聽眾來電咨詢：請問怎么才算是生態(tài)公益林補(bǔ)償資金補(bǔ)償對象？
謝國環(huán)局長現(xiàn)場答復(fù)：根據(jù)《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》，生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償對象是:（1）責(zé)任山、承包山是農(nóng)戶的，補(bǔ)償對象是農(nóng)戶；（2）未租賃或未承包的村集體林地林木，補(bǔ)償對象是村或村民小組集體；（3）依法簽訂了林地林木承包或租賃合同的，在合同期內(nèi)補(bǔ)償對象是承包者或租賃者；（4）國有、集體林場的林地林木劃為生態(tài)公益林的，補(bǔ)償對象是國有、集體林場或林地、林木承包者、租賃者；（5）執(zhí)行誰種誰有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補(bǔ)償對象為經(jīng)協(xié)商（協(xié)議）確定的對象。
八、手機(jī)尾號6860的聽眾來電咨詢：聽說林業(yè)局要來我們村種樹，種完的樹是歸誰所有的，會霸占我們的山地嗎？
謝國環(huán)局長現(xiàn)場答復(fù)：一直以來，我們政府投資的工程造林，包括人工造林和撫育，林木的權(quán)屬與收益都是歸原林地權(quán)益人所有的，不是說我們種了樹，林地就會變成我們的，我們不會因?yàn)檫@樣霸占你們的山地。所以大家一定要清楚，要多多支持和配合我們的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。
九、手機(jī)尾號6261的聽眾來電咨詢：自己砍伐承包山地上的林木需要辦證嗎？如果被別人偷砍了又怎么辦？
何漢青總工程師現(xiàn)場答復(fù)：按照國家有關(guān)法律規(guī)定，除了房前屋后或自留地上零星林木，凡是采伐林木都必須辦理林木采伐許可證，即便是在自己承包的林地上，也必須辦理采伐證。也就是說，是你的承包山，你自己種的林木，砍伐也是要按森林法規(guī)定辦理采伐許可證的。
偷砍別人的樹是違法行為，任何人都有權(quán)制止和舉報(bào)。你發(fā)現(xiàn)你家自留山上種的樹被別人偷砍，可先行制止，并立即撥打我們執(zhí)法大隊(duì)電話（8837616）報(bào)案，我們會依法查處，追究盜伐林木人員的法律責(zé)任。同時，你也要向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案，要求偷砍樹人賠償損失。
另一方面，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第九條規(guī)定，“將國家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹木竊為己有，以及偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹木，數(shù)額較大的，依照刑法第二百六十四條的規(guī)定，以盜竊罪定罪處罰?！币虼?，村民房前屋后、自留地種植的零星樹木被盜伐時，可以向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案查處。
十、手機(jī)尾號6862的聽眾來電咨詢：我村有一塊集體山，以前以較低的價格出租給了某公司，現(xiàn)在我們想收回或提高林地租金，這樣可以嗎？
謝國環(huán)局長現(xiàn)場答復(fù)：像這種情況，在山區(qū)還是比較多的。我們的建議是，查看一下當(dāng)時簽訂的合同是否完善，如果合同是完善和合法的，應(yīng)該通過與承包方協(xié)商的方式，協(xié)商出雙方都可以接受的結(jié)果。如果原來的合同存在漏洞和不完善的地方，也可以通過協(xié)商的方式，完善補(bǔ)充合同，協(xié)商不成，可以通過司法程序，完善或終止相關(guān)合同，不能自己去阻攔承包商的正常生產(chǎn)經(jīng)營。
十一、手機(jī)尾號6331的聽眾來電咨詢：請問我縣最主要的森林病蟲害有哪些？有沒有能夠提前預(yù)防的方法？
謝國環(huán)局長現(xiàn)場答復(fù)：我縣最主要的檢疫性林業(yè)有害生物有兩種：1、松材線蟲??；2、薇甘菊。對于松材線蟲病防治重在“防早、防小、防了”，切實(shí)改變“重除治，輕預(yù)防”做法，將防治工作重心轉(zhuǎn)移到預(yù)防工作上來，加大疫情監(jiān)測調(diào)查力度，做到及時發(fā)現(xiàn)及時除治清理，“應(yīng)防盡防、應(yīng)治盡治”，防治方法基本集中在疫木清理和疫木消毒方面，輔助誘捕器、飛防控制松墨天牛蟲口密度，減緩疫情蔓延趨勢，在局部區(qū)域采取林分改造，阻隔傳播途徑，提高林分質(zhì)量。對于薇甘菊防治，一是加大苗木、花卉調(diào)運(yùn)檢疫力度，抑制人為傳播；二是加強(qiáng)護(hù)林員巡查力度，做到薇甘菊及時發(fā)現(xiàn)及時清理防治；三是啟動聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，屬地管理，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其職、齊抓共管開展薇甘菊防治，有效撲殺薇甘菊，提高防治成效，減少危害。
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