第188期《行風(fēng)熱線》
上期節(jié)目中，惠東縣林業(yè)局局長廖權(quán)英做客惠東電臺，與聽眾進(jìn)行了交流和溝通，接通群眾來電12個，廖局長在節(jié)目中一一作了解答?，F(xiàn)將有關(guān)情況回復(fù)如下：
1、賴先生來電：請廖局長介紹下大家比較關(guān)心的寨場山森林公園建設(shè)的相關(guān)情況？
[廖權(quán)英]：寨場山森林公園是縣政府十大惠民工程之一，森林公園規(guī)劃用地總面積872.2公頃，計(jì)劃用5年時間，將九龍峰旅游景區(qū)聯(lián)合起來打造成國家級森林公園，目前，該公園首期工程已動工建設(shè)，約完成工程量的60%。
2、葉先生來電咨詢：今年我們村有些荒山被政府作為碳匯林造林種了樹，請問：什么叫碳匯林？政府造了碳匯林后林木的權(quán)屬和收益歸誰所有？
[廖權(quán)英]：大家都知道，森林樹木具有通過光合作用吸收大量二氧化碳，減緩溫室效應(yīng)的功能，也就是碳匯功能。碳匯林通俗的說就是以發(fā)揮森林的碳匯功能為目的，在荒山上種植優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種，增加森林面積，提高林分質(zhì)量營造的林木就是碳匯林。根據(jù)省的總體規(guī)劃，碳匯造林工程納入省林業(yè)四大重點(diǎn)工程項(xiàng)目，并劃撥一定的造林資金投入碳匯林造林工程建設(shè)。政府營造碳匯林后，林木的權(quán)屬與收益歸原林地所有者所有。
3、郭先生來電咨詢：我是一個農(nóng)民，我想在山腳建新房，可不可以？
[廖權(quán)英]：涉及到要占用使用林地的就要向林業(yè)主管部門申請辦理使用林地許可手續(xù)，根據(jù)國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》，農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建自用住宅需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)以行政村為單位編制規(guī)劃，落實(shí)地塊，按照年度向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)過縣級人民政府林業(yè)主管部門依法審查，在逐級報(bào)市、省人民政府林業(yè)主管部門審核同意取得《使用林地審核同意書》后，由行政村依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。
4、李先生來電咨詢：現(xiàn)在全縣在開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動，請問林業(yè)部門又作了哪些工作呢？
[廖權(quán)英]：根據(jù)市的統(tǒng)一部署，我縣正全面開展“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行·清水治污·綠滿家園·美好心靈”四大行動，我們林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)抓好“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”建設(shè)，今年我縣共完成森林村莊21個、“綠滿家園”鎮(zhèn)級示范點(diǎn)16個，并為47個村送去超過14萬株樹苗，用于鄉(xiāng)村道路、公共場所、農(nóng)戶庭院及房前屋后造林綠化，提高村莊綠化率，改善生活環(huán)境，力爭2017年實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村綠化美化、2020年實(shí)現(xiàn)全縣所有村莊自然生態(tài)環(huán)境大提升的目標(biāo)。
5、陳先生來電咨詢：政府鼓勵改造桉樹林，我縣還可以選擇種什么樹？
[廖權(quán)英]：我縣屬南亞熱帶氣候，氣溫暖和，陽光充足，雨量充沛，無論土壤、氣候條件都非常適合樹木的生長。營造速生豐產(chǎn)林不單可以選擇桉樹，還可以選擇黎蒴、南洋楹、濕地松、濕加松等速生樹種，也可以選擇木質(zhì)優(yōu)良的紅椎、黑木相思等營造速生豐產(chǎn)林，或者可以選擇多樹種混交造林，這樣可以使多樹種互相促進(jìn)林木生長，減少森林病蟲害的發(fā)生。
6、賴先生來電咨詢：我有一次開車經(jīng)過發(fā)現(xiàn)路邊有人在挖山，我想問下是否可以隨便挖山？林業(yè)部門有無相關(guān)法律制止此類挖山的行為？
[廖權(quán)英]：當(dāng)然不能夠隨便挖山。所有涉及使用林地的建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過林業(yè)主管部門審核同意并取得《使用林地審核同意書》，有林木的還要審批林木采伐后方可進(jìn)行使用林地，否則就會觸犯森林管理有關(guān)法律法規(guī)，按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行行政處罰；而且此類破壞林地的行為，面積達(dá)到一定數(shù)量，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2005〕15號），就可以立刑事案件，變成一種犯罪行為。
（我為大家講一下《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2005〕15號）司法解釋的內(nèi)容：違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，并具有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國刑法修正案(二)》規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。(一)非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上；(二)非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上；(三)非法占用并毀壞本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的林地，數(shù)量分別達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上；(四)非法占用并毀壞本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)）。
7、張先生來電：經(jīng)常在電視上看到“我縣已進(jìn)入森林特別防火期，請注意護(hù)林防火”，請問什么是“森林特別防火期”？如果發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)我們又該怎么辦？能不能去撲救？
[廖權(quán)英]：根據(jù)《廣東省森林防火管理規(guī)定》第四條，森林特別防火期為每年9月1日至次年4月15日，因?yàn)檫@段時間氣候比較干燥，比較容易造成森林火災(zāi)，所以我們稱之為“森林特別防火期”。經(jīng)過這么多年的宣傳，群眾的森林防火意識都有了很大的提高，每次遇到有山火的時候，很多群眾都會撥打110報(bào)警，然后110再轉(zhuǎn)給我們防火辦。其實(shí)大家只要發(fā)現(xiàn)山火，可以直接撥打森林防火報(bào)警電話12119，讓我們第一時間知道，這樣就可以更及時地組織撲救工作，避免釀成大的損失。撲救山火我們現(xiàn)在有專業(yè)森林消防隊(duì)伍，各鎮(zhèn)也有半專業(yè)隊(duì)，他們都有相對專業(yè)的撲火設(shè)備和技能，群眾如果是男的青壯年，可以在當(dāng)?shù)卣蛏址阑鹬笓]部的組織指揮下參加撲救，撲救森林火災(zāi)必須注意安全，不得動員老、弱、病、殘人員及中小學(xué)生、孕婦參加。
8、黃先生來電：我家自留山上種的樹，被別人偷砍怎么辦？
[廖權(quán)英]：偷砍別人的樹是違法行為，任何人都有權(quán)制止現(xiàn)行的偷砍樹行為。你發(fā)現(xiàn)你家自留山上種的樹被別人偷砍，可先行制止，并立即撥打森林公安報(bào)警電話（8511322）報(bào)案，森林公安會依法進(jìn)行查處，追究偷砍樹人的法律責(zé)任和賠償責(zé)任。
9、郭先生來電咨詢：前段時間看到林業(yè)部門派人到我們那里去調(diào)查古樹，林業(yè)部門對古樹有哪些保護(hù)措施？
[廖權(quán)英]：各級對古樹名木的保護(hù)都很重視，我們惠州市出臺了古樹名木的管理辦法，加強(qiáng)對古樹名木的保護(hù)。我們林業(yè)部門來說，主要是綠委辦在具體組織開展這項(xiàng)工作。一方面做好古樹名木的普查，前段時間我們組織對古樹名木進(jìn)行了全面的普查，全部建立檔案，給古樹做好身份證，我們很快就要給這些古樹全部掛上牌。這位網(wǎng)友提到的如何管護(hù)的問題，原則上是屬地管理，做好日常的管護(hù)工作。同時，對古樹名木，有專門的法規(guī)來保護(hù)，不能夠隨意地砍伐，如果發(fā)現(xiàn)有人去破壞，大家都可以制止，向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站或者林業(yè)局舉報(bào)。發(fā)現(xiàn)古樹有病蟲害，也希望廣大的網(wǎng)友及時向林業(yè)部門反映，我們有森防站，我們會派人去給古樹治病。對古樹名木的保護(hù)，首先是靠法律，最重要的還是靠大家一起共同努力，把它們保護(hù)好。
10、呂先生來電咨詢：在山上開采石場，需不需要經(jīng)過林業(yè)部門的同意？
[廖權(quán)英]：征用、占用林地進(jìn)行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，都須經(jīng)縣級以上林業(yè)部門的審核同意。未經(jīng)林業(yè)部門審核同意，非法占用林地的，處以每平方米10元至30元的罰款，占用面積達(dá)到一定數(shù)量的，還會觸犯《刑法》。
11、吳先生來電：請問如何申請辦理林權(quán)證？
[廖權(quán)英]：我們通常說的林權(quán)證，分為林地所有權(quán)證和林地使用權(quán)證。林地所有權(quán)歸集體（村小組或村小組以上集體組織）或國家所有。林地使用權(quán)證又可以分為自留山證、責(zé)任山證和承包流轉(zhuǎn)使用權(quán)證。
辦理林地所有權(quán)證，由林地所有權(quán)權(quán)屬單位組織向縣林業(yè)主管部門申請辦理，具體申辦程序?yàn)椋荷暾垺鷮徍耸芾怼F(xiàn)場勘界→公示→縣林業(yè)局審核→縣人民政府審批→發(fā)證。所需的材料主要有：《廣東省林地林權(quán)登記申請表》、集體組織單位法人當(dāng)選資格證和身份證復(fù)印件、現(xiàn)場勘界圖、林地權(quán)屬勘查登記表、公示表、公示圖、公示證明等。
辦理自留山、責(zé)任山證，程序也是跟上面講的是一樣的。對于那些租山經(jīng)營的林地使用權(quán)辦證，還需要有承包流轉(zhuǎn)合同以及相關(guān)付款憑證、承包流轉(zhuǎn)林地使用權(quán)初始林權(quán)證等。具體的可以向我們林業(yè)局林政股或林改辦咨詢。
12、蔡先生來電:想請問一下我們惠東有沒有關(guān)于解救野生動物放生的行為？有人說林業(yè)執(zhí)法人員沒收的野生動物可能自己吃掉了，會不會有這種現(xiàn)象？
[廖權(quán)英]：林業(yè)執(zhí)法人員沒收野生動物和處置都有嚴(yán)格的程序規(guī)定，到目前為止，還沒有發(fā)現(xiàn)林業(yè)執(zhí)法人員把查處沒收的野生動物拿來吃的，我們也真誠地接受社會各界的監(jiān)督。關(guān)于解救放生野生動物方面，我們在執(zhí)法過程中查處到的，或者是有熱心群眾交給我們的，如果沒有受傷又可以在本地生活的，我們都會把野生動物帶到適合其生長的野外去放生。如果說是這個動物受傷了，或者有病的，我們會送到廣東省野生動物救護(hù)中心，由他們?nèi)ヌ幚怼?span lang="EN-US">
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