節(jié)目中，惠東縣審計(jì)局局長楊景做客惠東電臺，與聽眾進(jìn)行了交流和溝通，接通群眾來電8個(gè)，楊局長在節(jié)目中一一作了解答?，F(xiàn)將有關(guān)情況回復(fù)如下：
一、陳先生來電：審計(jì)跟民生有多大關(guān)系？請問審計(jì)工作是怎樣來關(guān)注和服務(wù)民生的？
答：楊局長現(xiàn)場回復(fù)如下：審計(jì)機(jī)關(guān)一直把民生資金的管理使用作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，省審計(jì)廳確定的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃必須涵蓋的七大業(yè)務(wù)板塊，其中一塊就是民生審計(jì)。審計(jì)工作關(guān)注和服務(wù)民生主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。
首先在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排上，重點(diǎn)關(guān)注民生領(lǐng)域。近年來圍繞與人民群眾切身利益相關(guān)的民生領(lǐng)域開展審計(jì)監(jiān)督。關(guān)注扶貧工作，按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，從2016年起對我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧跟蹤審計(jì)；關(guān)注農(nóng)村飲水安全與保障，按照惠州市審計(jì)局的部署，從2017年起連續(xù)兩年對我縣村村通自來水進(jìn)行跟蹤審計(jì)；關(guān)注社會保障，去年對縣民政局2016年財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)；關(guān)注醫(yī)療健康，今年把疾病預(yù)防專項(xiàng)資金審計(jì)與縣健康十大工程跟蹤審計(jì)調(diào)查納入項(xiàng)目計(jì)劃。這些項(xiàng)目都與我們的民生息息相關(guān)，審計(jì)監(jiān)督也重點(diǎn)關(guān)注這些板塊和領(lǐng)域。
另一方面就是通過發(fā)現(xiàn)問題和督促整改，促進(jìn)惠民政策落實(shí)到位。對審計(jì)部門來說監(jiān)督是首要職責(zé)，重在能夠發(fā)現(xiàn)和揭示問題，有針對性地提出糾正或者完善的意見建議，督促有關(guān)的工作管理部門以及資金的分配、管理，使用部門去認(rèn)真整改，既促進(jìn)提高民生資金使用效益，保障資金安全，也促使各項(xiàng)惠民政策真正惠及百姓，真正體現(xiàn)執(zhí)審為民的審計(jì)理念，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
二、蕭小姐來電：精準(zhǔn)扶貧審計(jì)除了審查資金以外，還審計(jì)哪些內(nèi)容？
答：楊局長現(xiàn)場回復(fù)如下：審計(jì)內(nèi)容還包括：貧困對象識別是否精準(zhǔn)，就是是否存在該納入扶貧的對象沒有納入，而納入扶貧的對象不符合扶貧條件；醫(yī)療保險(xiǎn)這方面重點(diǎn)關(guān)注被認(rèn)定的脫貧人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、重大疾病保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)落實(shí)情況；住房保障這方面重點(diǎn)關(guān)注已脫貧人口中，仍在住建部門認(rèn)定為C/D級危房居住情況及住房安全狀況（是否人均13平方米以上）；還重點(diǎn)關(guān)注有無穩(wěn)定供應(yīng)的安全飲用水、家庭用電是否接入農(nóng)村電網(wǎng)、適齡未成年人有無享受義務(wù)教育相關(guān)政策；還有其他扶貧政策執(zhí)行是否到位，扶貧資金籌集規(guī)劃管理是否到位以及扶貧開發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)和后續(xù)管理情況等都是我們要審計(jì)的內(nèi)容。
三、劉先生來電：村村通自來水工程，審計(jì)部門是怎么審計(jì)的?
答：楊局長現(xiàn)場回復(fù)如下：在很多老百姓的認(rèn)知里，審計(jì)就是看帳查帳的，現(xiàn)階段的審計(jì)工作，審查賬務(wù)只是審計(jì)工作的一部分，比如你說的村村通自來水工程審計(jì)，除了審查資金來源、管理及使用情況外，還要對整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施流程，從項(xiàng)目的招投標(biāo)情況、材料使用情況、工程實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。類似這種工程審計(jì)項(xiàng)目，我們會聘請專業(yè)工程師參與審計(jì)，審計(jì)過程中，工程師協(xié)同審計(jì)人員，對工程質(zhì)量、工程量計(jì)算、材料質(zhì)量等方面進(jìn)行專業(yè)審查，做到能發(fā)現(xiàn)這些方面存在的問題，以確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。
四、周先生來電：村賬審計(jì)機(jī)關(guān)能不能審計(jì)？
答：楊局長現(xiàn)場回復(fù)如下：村的賬目也是應(yīng)該要接受審計(jì)監(jiān)督的。但根據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督對象是國家行政事業(yè)單位和國有企業(yè)。村賬的審計(jì)應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)行政管理部門負(fù)責(zé)，我縣具體由縣財(cái)政部門和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府負(fù)責(zé)。
五、林小姐來電：企業(yè)請社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，我想了解一下社會審計(jì)與政府審計(jì)有什么不同？
答：楊局長現(xiàn)場回復(fù)如下：政府審計(jì)與社會審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督體系的組成部分，但兩者承擔(dān)的角色是不同的，在職能上也有著明顯的區(qū)別：社會審計(jì)是由中介組織--會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行的，是受托的有償?shù)膶徲?jì)，這樣的審計(jì)是企業(yè)行為，是通過審計(jì)勞動(dòng)提供服務(wù)取得報(bào)酬。如社會審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的單位依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的，所出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告接受審計(jì)機(jī)關(guān)的核查。
政府審計(jì)是由政府審計(jì)機(jī)關(guān)代表政府依法進(jìn)行的審計(jì)。主要獨(dú)立依法監(jiān)督檢查各級政府及其部門的財(cái)政收支及公共資金的收支、運(yùn)用情況。政府審計(jì)是通過審計(jì)監(jiān)督維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展是一種執(zhí)法行為，主要特點(diǎn)是具有法定性和強(qiáng)制性，擁有和管理國有資產(chǎn)的單位，都必須依法接受政府審計(jì)的監(jiān)督。
六、袁先生來電：審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督別人，那誰來監(jiān)督審計(jì)部門？
答：楊局長現(xiàn)場回復(fù)如下：審計(jì)部門監(jiān)督別人，自己也必須接受別人的監(jiān)督，審計(jì)干部不是活在真空里，如果不接受監(jiān)督，也可能出現(xiàn)這樣那樣的問題，在這方面，我們自覺地接受和歡迎來自各方面的監(jiān)督。從惠東審計(jì)機(jī)關(guān)的情況來看，我覺得有以下幾個(gè)方面：
首先我們要接受人大常委會的監(jiān)督，我們每一個(gè)審計(jì)年度的審計(jì)工作報(bào)告，都要向人大常委會做專題報(bào)告，人大常委會的組成人員對我們的審計(jì)報(bào)告要進(jìn)行審議，作出審議意見，這是一個(gè)層次。
第二個(gè)，審計(jì)部門要接受紀(jì)檢監(jiān)察部門，財(cái)政部門，以及我們上級審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，這是第二層次。我們本身的財(cái)政收支，市審計(jì)局是定期來進(jìn)行審計(jì)的，因?yàn)槲覀儾豢赡茏约簩徸约?，我們要接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，要接受財(cái)政部門的監(jiān)督，因?yàn)槲覀兪穷A(yù)算管理的單位，預(yù)算經(jīng)費(fèi)的開支情況，財(cái)政部門也有權(quán)檢查我們，這是第二層次。
第三個(gè)層次，我想我們要接受新聞媒體和社會的監(jiān)督。
第四個(gè)層次，就是審計(jì)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人離任的時(shí)候，惠州市審計(jì)局，就是上級審計(jì)機(jī)關(guān)是要開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，也就是講我們審計(jì)機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部也不是說走了就走了，也要有一個(gè)交待。
七、鄒先生來電：審計(jì)報(bào)告中公開的問題，有很多“老面孔”，您怎么看待這些屢審屢犯的問題？如何整改落實(shí)？
答：楊局長現(xiàn)場回復(fù)如下：審計(jì)報(bào)告年年出，每年既有以前沒發(fā)現(xiàn)過、現(xiàn)在才有的“新問題”，也有“年年提、年年犯”的“老問題”。久而久之，這些屢審屢犯、屢犯屢審的“老面孔”，難免會讓公眾產(chǎn)生“審計(jì)疲勞”。李克強(qiáng)總理曾用“牛皮癬”來比喻審計(jì)查出的這些問題，這些問題的存在，極大地?fù)p害了政府的公信力。目前，一些單位整改問題總停在就事論事的層面，未從制度、機(jī)制上查找癥結(jié)，完善制度，導(dǎo)致一些問題屢審屢犯，屢改屢犯。同時(shí)，相關(guān)部門推動(dòng)整改落實(shí)的聯(lián)動(dòng)合力仍有待加強(qiáng)，對整改不力單位的追責(zé)力度仍然不夠，這些問題和不足，影響了審計(jì)工作實(shí)效。要解決這些問題，我們認(rèn)為要從以下三個(gè)方面去抓：
一是提高重視，增強(qiáng)抓整改的主動(dòng)性
各被審計(jì)單位要深刻認(rèn)識審計(jì)整改工作的重要性，不斷增強(qiáng)做好審計(jì)整改工作的自覺性和主動(dòng)性，要主動(dòng)研究存在問題，逐一對照審計(jì)部門提出的要求，提出解決問題的措施。既要及時(shí)整改具體問題，又要善于分析問題產(chǎn)生的根源，查找管理漏洞，通過建章立制防止問題重復(fù)出現(xiàn)，提高審計(jì)整改質(zhì)量。
二是加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)整改工作合力
要建立多部門分工協(xié)作的整改工作機(jī)制，確保整改工作落實(shí)到位。縣審計(jì)執(zhí)法聯(lián)席會議成員單位要圍繞審計(jì)整改的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤督辦、移送處理，加強(qiáng)通力合作?？h審計(jì)局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督辦，縣政府督查辦要對整改不力的單位和重要整改事項(xiàng)的加強(qiáng)督查，對審計(jì)移送事項(xiàng)，相關(guān)部門要及時(shí)處理，及時(shí)回饋情況，形成部門合力推動(dòng)審計(jì)整改的工作機(jī)制。
三是嚴(yán)肅責(zé)任，推動(dòng)整改落實(shí)到位
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號），明確規(guī)定被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人，要切實(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，對重大問題要親自管、親自抓；同時(shí)，被審計(jì)單位應(yīng)相應(yīng)建立審計(jì)整改責(zé)任制，將審計(jì)整改責(zé)任層層分解，推動(dòng)審計(jì)整改工作落實(shí)到位；各相關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要對審計(jì)移送處理違法違紀(jì)問題依法依紀(jì)作出處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果，也要對整改不到位、整改不力、屢審屢犯的單位，采取相應(yīng)的問責(zé)措施。相信在各方的共同努力下，“屢審屢犯”問題將逐步會被破解、消除。
八、李先生來電：在審計(jì)執(zhí)法過程中，應(yīng)該有法定程序上的要求吧？
答：楊局長現(xiàn)場回復(fù)如下：分為6步：
第一步，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，只有列入了年度審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)才能開展審計(jì)。
第二步，組成審計(jì)組，并在實(shí)施審計(jì)3日前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。如遇特殊情況，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)人員可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)。
第三步，審計(jì)實(shí)施。審計(jì)人員依法在被審計(jì)單位開展現(xiàn)場審計(jì)，進(jìn)行審計(jì)取證。審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示審計(jì)人員的工作證件，并不得少于2人。
第四步，審計(jì)報(bào)告征求意見。實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告（征求意見稿），并以審計(jì)機(jī)關(guān)的名義征求被審計(jì)單位的意見（經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)人員的意見）。被審計(jì)單位收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，提出書面意見；逾期視同無異議。對違規(guī)行為依法應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理處罰的，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)起草審計(jì)決定書。對依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門糾正、處理處罰或者追究責(zé)任的事項(xiàng)，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)起草審計(jì)移送處理書。
第五步，出具審計(jì)文書。審計(jì)機(jī)關(guān)對審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告以及相關(guān)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核審理后，由審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)決定、出具審計(jì)移送處理書。審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效，一般應(yīng)于90日內(nèi)執(zhí)行完畢。
第六步，檢查審計(jì)決定執(zhí)行及整改情況。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計(jì)決定執(zhí)行情況進(jìn)行督促，逾期未執(zhí)行的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)主管部門予以扣繳或采取其他處理措施；也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告反映問題的整改情況在90日內(nèi)書面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。
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