上期節(jié)目中，惠東縣公共資源交易中心主任戴松波做客惠東電臺，與聽眾進(jìn)行了交流和溝通，接通群眾來電8個，戴主任在節(jié)目中一一作了解答?，F(xiàn)將有關(guān)情況回復(fù)如下：
一、呂小姐來電提問：具備怎樣資質(zhì)才能參加政府采購招投標(biāo)？
答：現(xiàn)場回復(fù)：要符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定的6個條件 ：
1、具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
2、要具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；
3、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
5、參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
6、要求法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
二、葉小姐來電提問：公務(wù)車轉(zhuǎn)讓，到縣交易中心進(jìn)行交易需準(zhǔn)備什么工作？
答：現(xiàn)場回復(fù)：作為轉(zhuǎn)讓方，要準(zhǔn)備好應(yīng)提交的5個方面材料，包括：
1、財政局同意單位車輛轉(zhuǎn)讓的批文；
2、車輛評估報告，就是單位委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對車輛進(jìn)行估價，看能值多少錢；
3、縣財政局的國有資產(chǎn)評估項目備案表，就是評估價格情況要到財政局備案；
4、單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證，和該車輛的相關(guān)證件，如車輛行駛證、車輛保險單、年票交納憑證、購置附加費（稅）、車船稅繳納憑證、機(jī)動車輛登記證書等；
5、產(chǎn)權(quán)交易委托協(xié)議，委托我中心公開轉(zhuǎn)讓，及單位關(guān)于項目轉(zhuǎn)讓的《承諾函》，承諾項目產(chǎn)權(quán)合法、承諾已委托社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估、承諾材料真實完整等等。
三、蘇先生來電提問：能否介紹一下《廣東省2013年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》政府采購？
答：現(xiàn)場回復(fù)如下：根據(jù)《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，無論是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或團(tuán)體組織，只要使用財政性資金的，都要根據(jù)《廣東省2013年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購，集中采購目錄主要有兩大類：
第一大類是，通用類項目，包括貨物、工程、服務(wù)采購。
貨物項目因具體貨物種類和金額不同，而存在有以下
三種情況的采購要求：
第一種情況，如果你單位采購的項目是辦公設(shè)備、耗
材及電器用品，金額在30萬元或30萬元以下，都要實行電子反拍。金額在30萬元以上的要填好《采購追加計劃表》，到縣財政局審批后實行政府采購招投標(biāo)。
第二種情況是，通用交通工具，即單次采購轎車、越野汽車（吉普車）、商務(wù)車、卡車、載客汽車、面包車等達(dá)20輛以下的，要填好《采購追加計劃表》，到縣財政局審批采取協(xié)議供貨的方式采購。20輛以上（含20輛）的要填好《采購追加計劃表》，到縣財政局審批后實行政府采購招投標(biāo)，一般都采取公開招標(biāo)。
第三種情況，通用家具和一般設(shè)備，即單次采購辦公家具、教學(xué)家具、電梯、發(fā)電機(jī)、多媒體系統(tǒng)、燈光音響設(shè)備、印刷設(shè)備、檔案設(shè)備等金額達(dá) 20萬元以下，采購單位無需填報《采購追加計劃表》，采購單位直接購買。單次采購達(dá)20萬元以上（含20萬元）的，采購單位填好《采購追加計劃表》，到縣財政局審批后實行政府采購招投標(biāo)。
通用類的服務(wù)采購項目。即印刷服務(wù)、車輛保險和維修、物業(yè)管理（包括保安）的采購項目預(yù)算金額達(dá)20 萬元以下的，采購單位無需填報《采購追加計劃表》，采購單位可以直接采購，采購項目預(yù)算金額達(dá)20 萬元以上（含20萬元），應(yīng)填好《采購追加計劃表》，到縣財政局審批后實行政府采購招投標(biāo)，這里說的20萬，一般指一年內(nèi)的累計預(yù)算金額。
通用類的工程采購項目。根據(jù)
《采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》第二大類目錄是，部門集中類，也包括貨物、服務(wù)采購。
部門集中類的貨物項目。即圖書資料，制服及相關(guān)用品，實驗室專用家具，救災(zāi)物資、防汛物資等專用物資，醫(yī)療設(shè)備、教學(xué)設(shè)備、警械設(shè)備、實驗室設(shè)備等專用設(shè)備，消防車、警車 、醫(yī)療救護(hù)車、道路清掃、灑水車等專用車輛，預(yù)算金額20萬元以下且可以進(jìn)行協(xié)議供貨的項目采取協(xié)議供貨，不可以進(jìn)行協(xié)議供貨的項目由采購單位直接采購。單次采購達(dá) 20萬元以上（含 20 萬）的，采購單位填好《采購追加計劃表》，到縣財政局審批后實行政府采購招投標(biāo)。
部門集中類的服務(wù)項目。即設(shè)備維修和保養(yǎng)、道路維修和養(yǎng)護(hù)等服務(wù)，房屋、車輛、線路網(wǎng)絡(luò)等租賃，軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計、信息系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)運營維護(hù)等服務(wù)，社區(qū)社工、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)，法律、審計、資產(chǎn)評估、出版、課題研究、規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)理等商務(wù)服務(wù)，預(yù)算金額20萬元以下且屬于首批進(jìn)入《惠東縣投資項目中介機(jī)構(gòu)信息庫中介服務(wù)事項目錄》的采購項目，要到縣行政服務(wù)中心隨機(jī)抽取服務(wù)機(jī)構(gòu)，不屬于該目錄的由采購單位直接采購。單次采購達(dá) 20萬元以上（含 20 萬元）的，采購單位填好《采購追加計劃表》，到縣財政局審批后實行政府采購招投標(biāo)。其中規(guī)劃設(shè)計和監(jiān)理服務(wù)項目單項采購金額達(dá)到50萬元（含50萬元）以上服務(wù)項目應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。
除通用類的工程項目，上面所述的通用類和部門集中類采購，項目預(yù)算金額達(dá)到200萬元的都要采取公開招標(biāo)的方式采購。
另外，根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)一廣東省政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，2016年1月1日起，政府集中采購目錄之外的，采購限額標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一為50萬元。
對政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)要求有了一定理解后，如果項目符合條件要求到我中心進(jìn)行政府采購招投標(biāo)，主要程序有：
首先是做計劃。采購單位要做好價格、規(guī)格等預(yù)算，填好《采購追加計劃表》，提交縣財政局審批和核準(zhǔn)；
接著，采購單位要到我中心辦理廣東省數(shù)字證書認(rèn)證，即CA認(rèn)證。申請辦理CA認(rèn)證所需的有關(guān)資料，可以從我中心網(wǎng)站下載。
第三，采購單位登錄“惠東縣公共資源交易中心政府采購招投標(biāo)系統(tǒng)”，填報相關(guān)需要委托我中心交易的政府采購項目相關(guān)資料和信息。
第四是，我中心受理后，項目負(fù)責(zé)人編制項目招標(biāo)文件，經(jīng)采購單位確認(rèn)無異議后發(fā)布招標(biāo)公告，實行網(wǎng)上電子開標(biāo)，抽取專家現(xiàn)場評審確定中標(biāo)候選供應(yīng)商名單，最后，采購單位跟中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。
四、陳先生來電提問：建筑企業(yè)要怎樣才能參與建筑工程類項目招投標(biāo)？
答：現(xiàn)場回復(fù)：首先企業(yè)要通過惠東縣公共資源交易中心建設(shè)工程網(wǎng)上交易系統(tǒng)報名。報名之前要先申請辦理CA證書和交易員證，主要程序有：
1、到惠州市住建局進(jìn)行信用信息備案；
2、到惠州市公共資源交易中心申請辦理CA證書；
3、將申請到手的CA證書拿到我縣公共資源交易中心進(jìn)行CA綁定；
4、到我中心申請辦理交易員證。
做好前面四方面工作，企業(yè)就可以參加工程類招投標(biāo)活動了。
五、朱先生來電提問：房地產(chǎn)開發(fā)公司，從哪里才能買到惠東政府出讓的土地？要符合什么條件才能參與？
答：現(xiàn)場回復(fù)：首先是要關(guān)注了解我縣政府土地出讓公告。可以通過以下渠道了解：
一是，登錄“惠東縣公共資源交易中心土地與礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)”了解；
二是，關(guān)注在中國土地市場網(wǎng)、廣東省土地市場網(wǎng)、惠東縣國土資源局門戶網(wǎng)等網(wǎng)站；
三是，關(guān)注《惠州日報》；
四是，可以撥打0752-8837226，向我中心土地與礦業(yè)權(quán)交易部詢問了解相關(guān)信息。
公告對土地性質(zhì)、面積、價格、設(shè)計等做了詳盡介紹和要求，你如果還要更詳細(xì)了解該地塊，還可自行或聯(lián)系我中心工作人員帶你到現(xiàn)場勘察。對心儀的土地了解清楚后，要及時在規(guī)定時間內(nèi)通過土地網(wǎng)掛系統(tǒng)報名參與競買。競買流程有6個主要步驟：
第一，競買人首先必須申請辦理數(shù)字證書，這是報名的前提；在網(wǎng)上競買報名時間內(nèi)用數(shù)字證書登錄網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)進(jìn)行申購；
第二，按《交易須知》的要求準(zhǔn)備相關(guān)紙質(zhì)材料；
第三，選擇交納保證金銀行，取得隨機(jī)保證金賬號并以競買人的名義交納保證金；
第四，在競買時間內(nèi)，競買人必須至少進(jìn)行一次有效報價；
第五，到競買時間截止時，主要有兩種情形來確定競得人：
一是只有一個有效報價的情形下，系統(tǒng)將自動確認(rèn)這個有效報價人為競得人。
二是有兩個或以上有效報價的情形下，系統(tǒng)將進(jìn)入5分鐘的限時競價詢問期，隨后進(jìn)入5分鐘限時競價。所謂“5分鐘限時競價”，就是申請人每次有效報價會使限時競價時間順延5分鐘，直到最后5分鐘內(nèi)無人報價為止，系統(tǒng)將自動確定最高報價者為競得人 。
第六，競得人按《交易須知》的要求，持相關(guān)紙質(zhì)材料到我中心簽訂《成交確認(rèn)書》。
但如果企業(yè)存在以下5種情況，就不能申購政府出讓的土地了：
第一種情況就是，存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等行為的；
第二種情況，存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等行為的；
以上兩種情況是非常嚴(yán)重的，是一種犯罪行為。
第三就是，因競買人原因造成土地閑置一年以上的；
第四，違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的；
第五是，拖欠政府地價款的。
六、林先生來電提問：承包學(xué)校飯?zhí)煤贤狡?，要怎樣到縣公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)呢？
答：現(xiàn)場回復(fù)：根據(jù)《惠州市規(guī)范公共資源交易（產(chǎn)權(quán)范圍）進(jìn)場管理實施辦法（暫行）》規(guī)定，學(xué)校飯?zhí)媒?jīng)營權(quán)需到我中心進(jìn)行公開招標(biāo)，學(xué)校作為招標(biāo)人，需向我中心提供以下材料進(jìn)行公開招標(biāo)：
第一，上級主管部門教育局同意學(xué)校飯?zhí)媒?jīng)營權(quán)招標(biāo)的批文；
第二，有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出具的《評估報告》；
第三，《招標(biāo)文件》。如果學(xué)校具有編寫招標(biāo)文件的能力，可由學(xué)校自行編寫；如果學(xué)校不具有這方面能力，需要選取一家有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，此時學(xué)校需要與代理機(jī)構(gòu)簽訂《代理合同》，該合同也要提供給我中心；
第四，學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表身份證復(fù)印件等相關(guān)材料；
第五，與我中心簽訂的《產(chǎn)權(quán)交易委托協(xié)議》，和學(xué)校關(guān)于該項目招標(biāo)的《承諾函》。
以上材料齊全，我中心受理后，會及時發(fā)布招標(biāo)公告，抽取專家進(jìn)行現(xiàn)場評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。
七、葉女士來電提問：怎樣看待政府采購的貨物“價高質(zhì)劣”現(xiàn)象？
答：現(xiàn)場回復(fù)：先談?wù)勅罕婈P(guān)注的采購貨物的“價高”這一問題。采購的貨物預(yù)算價是采購人經(jīng)過市場調(diào)查后擬定的。目前，很多采購單位只提供一種貨物品牌報縣財政局審批，如果該品牌價格高的，那么貨物的總預(yù)算價格自然也偏高。因此采購單位做市場調(diào)查時，最好在滿足用戶需求的標(biāo)準(zhǔn)要求基礎(chǔ)下，確定3個及3個以上的貨物品牌，進(jìn)行綜合考慮后設(shè)定預(yù)算價格。
其次，縣財政局對這個預(yù)算價進(jìn)行審批后，確定政府采購的最高限價。
第三，進(jìn)行政府采購，無論采用任何一種采購方式，供應(yīng)商的報價都不能高于政府審定的這個最高限價。
打個比方，如果某個單位需要采購100臺電腦，預(yù)算價是35萬元，那么縣財政局審批后，可能是32萬左右，作為該采購項目的最高限價。公開采購的時候，無論哪種方式確定中標(biāo)的供應(yīng)商，參與采購的供應(yīng)商報價都不能高于32萬元，否則報價無效。
從這個流程可以看出，只要采購人的預(yù)算科學(xué)合理，財政局把好審批關(guān)，采購平臺公平、公開，那么貨物“價高”的問題是可以避免的。
至于貨物“質(zhì)劣”的問題，我們從采購流程看：
第一，在該政府采購招標(biāo)文件上，采購單位《用戶需求書》已經(jīng)明確了貨物的具體規(guī)格、技術(shù)參數(shù)和使用材料等要求。
第二，供應(yīng)商中標(biāo)后，也要按上面采購單位《用戶需求書》具體要求簽訂《供貨合同》。
所以，供應(yīng)商交貨時，采購單位要按《供貨合同》要求組織驗收。如果采購單位不懂這些規(guī)格要求，可以請相應(yīng)的專家或第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格做好驗收工作。發(fā)現(xiàn)貨物不符合《供貨合同》要求，要拒收，直到驗收合格。因此，“質(zhì)劣”問題也一樣可以避免。
總之，《政府采購法》、《采購實施條例》是科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模灰髀毮懿块T各司其職，政府采購貨物“價高質(zhì)劣”的問題可以避免的。
八、邱先生來電提問：縣交易中心是如何保障保證金的安全？
答：現(xiàn)場回復(fù)：我中心采取“專用賬戶，封閉運行，原路退回，部門牽制，銀行確認(rèn)”五方面措施確保保證金安全。
第一個方面是，依法設(shè)立獨立管理的立保證金專用戶。負(fù)責(zé)保證金統(tǒng)一收退的賬戶資金管理和核算工作，并接受縣財政部門的監(jiān)管。
第二方面，保證金交納全程封閉、保密。投標(biāo)人將保證金交納到保證金專戶自動隨機(jī)生成的子賬戶，直至項目結(jié)束后，系統(tǒng)才將各子賬戶金額轉(zhuǎn)到總賬戶，全程由系統(tǒng)封閉進(jìn)行。
第三，自動原路退回。項目招投標(biāo)結(jié)束后，經(jīng)審核確認(rèn)，交易系統(tǒng)自動將保證金從總賬戶直接按原路退回給競買人或投標(biāo)人。
第四是，部門之間獨立運作。對保證金收退工作，我中心的業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門分工分責(zé)，并建立了嚴(yán)格的層層授權(quán)批準(zhǔn)制度。
第五方面是，銀行信息確認(rèn)。銀行全程確保保證金收退的投標(biāo)人相關(guān)信息保密，并可核對確認(rèn)保證金收退之間信息是否相符，有無異常情況等。
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