惠東府辦〔2022〕10號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，平山、大嶺街道辦事處，巽竂、港口、九龍峰管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：
《惠東縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)十一屆21次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣應(yīng)急管理局反映。
惠東縣人民政府辦公室
2022年9月4日
惠東縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
第一章 總則
一、編制目的
完善惠東縣森林防滅火工作體制機(jī)制，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)撲救，積極消滅”的森林防滅火工作方針，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一、科學(xué)有效的方式處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《廣東省森林防火條例》《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省森林防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《惠州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《惠州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于惠東縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，以及相鄰縣（區(qū)）發(fā)生的對(duì)惠東縣造成較大威脅的森林火災(zāi)應(yīng)急處置應(yīng)對(duì)工作。
四、工作原則
?。ㄒ唬┮匀藶楸?，安全第一。處置森林火災(zāi)，要堅(jiān)持“周密組織，科學(xué)撲救，以人為本，安全第一”的原則，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，科學(xué)組織經(jīng)過森林撲火培訓(xùn)的專業(yè)、半專業(yè)和義務(wù)森林消防隊(duì)員上山撲火，嚴(yán)禁組織婦、幼、老、弱、病、殘人員直接參加一線火場撲救，確保不發(fā)生撲火人員傷亡事故。
?。ǘ┙y(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。森林火災(zāi)處置按照屬地指揮的原則，設(shè)置森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮官。森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮官由縣森林防滅火指揮部總指揮指定的人員擔(dān)任，必須配備熟悉撲火工作的有關(guān)人員組成現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部堅(jiān)持統(tǒng)一指揮的原則，撲火現(xiàn)場實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，參與撲火的各部門人員必須聽從指揮部的統(tǒng)一安排，不得多頭指揮。必要時(shí)，縣森林防滅火指揮部根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作的需要，給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和支持。
（三）各司其職，通力協(xié)作。本預(yù)案涉及的縣直有關(guān)單位，應(yīng)根據(jù)本單位在森林防滅火工作中履行的職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，盡職盡責(zé)，密切配合，確保在處置森林火災(zāi)時(shí)做出快速應(yīng)急反應(yīng)。
第二章 組織體系與職責(zé)
一、縣森林防滅火指揮部
惠東縣森林防滅火指揮部（以下簡稱縣森防指揮部）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防火和撲火工作，不代替縣政府有關(guān)職能部門的森林防滅火工作職責(zé)。主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┭芯坎渴鹑h森林防滅火工作；
?。ǘ┲笇?dǎo)協(xié)調(diào)一般以上森林火災(zāi)及其他需要縣森防指揮部響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救工作；
?。ㄈ┍O(jiān)督檢查各地各有關(guān)單位貫徹執(zhí)行國家、省、市森防指揮部和縣委、縣政府關(guān)于森林防滅火工作的決策部署以及其他重大事項(xiàng)的落實(shí)情況；
?。ㄋ模┙M織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估處理以及掛牌督辦工作；
?。ㄎ澹┩瓿墒猩址罍缁鹬笓]部和縣委、縣政府交辦的其他森林防滅火工作。
縣森防指揮部設(shè)總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)縣森防指揮部工作?？傊笓]負(fù)責(zé)全縣森林防滅火全面工作；常務(wù)副總指揮協(xié)助總指揮完成全縣森林防滅火工作，總指揮不在場時(shí)，履行總指揮職責(zé)；副總指揮協(xié)助總指揮完成全縣森林防滅火工作。
總 指 揮：縣委副書記、縣長。
常務(wù)副總指揮：縣委常委、常務(wù)副縣長。
副 總 指 揮：副縣長（分管林業(yè)）。
成 員：縣政府辦，縣委宣傳部，縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、縣科工信局、縣公安局、縣教育局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣氣象局、縣人武部、縣消防救援大隊(duì)。
縣森防指揮部成員是縣森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分。各成員根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林防滅火工作順利完成。各成員主要職責(zé)是：
縣政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行森林火災(zāi)的撲救工作。
縣應(yīng)急管理局：組織、指導(dǎo)全縣森林消防工作規(guī)劃編制工作并推進(jìn)落實(shí)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣森林火災(zāi)撲救工作，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣專業(yè)森林消防隊(duì)伍和縣森防指成員參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊(duì)伍等力量參與我縣森林火災(zāi)撲救工作；組織、指導(dǎo)開展全縣森林防滅火督導(dǎo)檢查和考核工作；組織、指導(dǎo)全縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制和演練工作；負(fù)責(zé)全縣森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，統(tǒng)一發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警、火災(zāi)信息，適時(shí)組織全縣森林火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商研判；統(tǒng)一建設(shè)和管理全縣林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、森林防滅火通信平臺(tái)、野外氣象因子采集平臺(tái)、森林航空消防等基礎(chǔ)設(shè)施；負(fù)責(zé)全縣專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)全縣鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)隊(duì)伍或村級(jí)半專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)全縣森林航空消防協(xié)調(diào)保障和森林航空消防基地工作，指導(dǎo)臨時(shí)起降點(diǎn)的建設(shè)與維護(hù)；負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)信息、森林火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)全縣森林消防專業(yè)救援車輛購置審批和信息管理；負(fù)責(zé)編制全縣森林火災(zāi)撲救、裝備裝具和物資保障經(jīng)費(fèi)，納入政府財(cái)政預(yù)算；指導(dǎo)全縣開展森林防滅火新技術(shù)、裝備推廣應(yīng)用和戰(zhàn)技術(shù)培訓(xùn)；承擔(dān)縣森防指揮部日常工作；森林火警“12119”報(bào)警電話設(shè)在應(yīng)急管理部門；參與配合森林防滅火邊界聯(lián)防工作。
縣林業(yè)局：組織、指導(dǎo)國有林場、自然保護(hù)地、森林公園、自然保護(hù)區(qū)開展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作；負(fù)責(zé)落實(shí)全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制全縣森林火災(zāi)防治規(guī)劃、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)全縣各地開展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)和火情早期處理等工作并監(jiān)督檢查；指導(dǎo)全縣劃定森林防火區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定高火險(xiǎn)期，及時(shí)提請(qǐng)本級(jí)政府發(fā)布禁火令；配合應(yīng)急部門做好森林火災(zāi)案件的調(diào)查處理（評(píng)估）工作；配合公安機(jī)關(guān)做好森林火災(zāi)案件偵破等工作；參與配合全縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制和演練；參與配合全縣森林火險(xiǎn)形勢(shì)研判工作；支持全縣林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、森林防滅火通信平臺(tái)、野外氣象因子采集平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；監(jiān)督、指導(dǎo)全縣森林防火機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍和護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)；指導(dǎo)全縣林業(yè)系統(tǒng)開展森林防火宣傳教育工作；指導(dǎo)、監(jiān)督火燒跡地開展生態(tài)修復(fù)及森林防滅火設(shè)施修復(fù)工作；參與配合全縣森林火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、森林火災(zāi)調(diào)查、評(píng)估、處理和查處掛牌督辦有關(guān)工作；指導(dǎo)全縣開展森林火災(zāi)隱患排查和整改工作；指導(dǎo)開展森林防滅火邊界聯(lián)防工作。
縣委宣傳部：配合組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展森林防滅火知識(shí)和技能的宣傳教育。
縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校開展森林防滅火知識(shí)和法律法規(guī)教育工作，將森林防滅火內(nèi)容納入安全教育體系；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作。
縣科工信局：協(xié)調(diào)指配森林防滅火無線電通訊頻率,配合火災(zāi)現(xiàn)場指揮部建立火場無線通訊系統(tǒng),協(xié)調(diào)排除無線電頻率通訊干擾,保障森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場指揮部的無線電頻率通暢。
縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，必要時(shí)對(duì)火場區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲恢笇?dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)偵破森林火災(zāi)案件，打擊利用火災(zāi)實(shí)施其他違法犯罪行為；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)設(shè)在林區(qū)的羈押場所做好森林防滅火工作。
縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)民政部門宣傳、引導(dǎo)文明祭祀，指導(dǎo)殯儀館、公墓等殯葬機(jī)構(gòu)做好森林防滅火工作；組織、指導(dǎo)設(shè)在林區(qū)或林區(qū)邊緣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)做好森林防滅火工作；協(xié)助做好遇難者遺體的處理和殯葬等善后工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)本級(jí)森林防滅火工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)森林防滅火工作的需要統(tǒng)籌安排縣級(jí)森林防滅火專項(xiàng)資金并加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督；增加對(duì)森林防滅火投入；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織開展森林火災(zāi)緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，協(xié)調(diào)火災(zāi)事發(fā)地及有關(guān)單位衛(wèi)生行政部門參與醫(yī)療救護(hù)工作，做好受傷人員的救治、衛(wèi)生防疫工作。
縣人武部：根據(jù)縣森防指揮部調(diào)度，負(fù)責(zé)組織動(dòng)員并指揮民兵預(yù)備役部隊(duì)參與森林火災(zāi)撲救工作。
縣氣象局：會(huì)同縣應(yīng)急管理和林業(yè)部門根據(jù)森林防滅火工作需要，提供森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)的發(fā)布工作。在較大、重大和特大火災(zāi)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)提供火場天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，在有作業(yè)條件下適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。
縣消防救援大隊(duì)：根據(jù)縣森防指揮部調(diào)度，負(fù)責(zé)組織、指揮各級(jí)消防救援隊(duì)伍參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)受森林火災(zāi)威脅的民居、重要建筑的森林火災(zāi)撲救工作。
各成員除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)縣森防指揮部的要求，承擔(dān)與職責(zé)相關(guān)的森林防滅火其他工作。
二、縣森林防滅火指揮部辦公室
縣森防指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室設(shè)1名主任、1名常務(wù)副主任、2名副主任。
縣森防指揮部辦公室主要職責(zé)：
（一）協(xié)調(diào)推動(dòng)各成員和各鎮(zhèn)政府（含街道辦事處，旅游區(qū)、度假區(qū)管委會(huì)，下同）貫徹落實(shí)市森防指揮部和縣委、縣政府關(guān)于森林防滅火工作的各項(xiàng)決策部署、貫徹落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于森林防滅火工作的指示批示精神和縣森防指揮部的工作要求；
?。ǘ┙M織分析全縣森林防滅火形勢(shì)，開展森林防滅火重大方針政策和重要措施調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決全縣森林防滅火工作中的重要問題和縣森防指揮部成員提出的重要事項(xiàng)；
（三）研究提出縣森防指揮部年度工作要點(diǎn)和任務(wù)分工方案的建議，綜合匯總和通報(bào)全縣森林防滅火工作情況，承辦縣森防指揮部會(huì)議、文件起草、制度擬訂、議定事項(xiàng)跟進(jìn)督辦等工作；
?。ㄋ模┙M織研判并協(xié)調(diào)發(fā)布森林火險(xiǎn)信息和監(jiān)測(cè)信息，組織實(shí)施全縣森林防滅火工作督查、約談等工作，組織重大以下或有影響力的森林火災(zāi)事件查處督辦和調(diào)查評(píng)估處理工作；組織重大森林火災(zāi)隱患掛牌督辦工作；
（五）按照總指揮、常務(wù)副總指揮和副總指揮要求，做好預(yù)案啟動(dòng)，一般以上森林火災(zāi)及其他需要縣森防指揮部響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救有關(guān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；
（六）負(fù)責(zé)縣森防指揮部成員的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；
?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌全縣森林防滅火工作，指導(dǎo)、監(jiān)督負(fù)有森林防滅火工作任務(wù)的縣直非森防指揮部成員開展相關(guān)工作；
?。ò耍┏修k縣森防指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
三、現(xiàn)場指揮部
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，由縣森防指揮部牽頭，成立由縣政府辦、縣委宣傳部及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人等人員組成的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮官（以下簡稱現(xiàn)場指揮官）是指在森林火災(zāi)現(xiàn)場統(tǒng)一組織、指揮撲火力量的最高指揮人員。森林火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作實(shí)行現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場指揮官全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置。
現(xiàn)場指揮官：由現(xiàn)場指揮部總指揮指定的人員擔(dān)任。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)工作。依法指揮縣森防指揮部成員按照各自職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。
各應(yīng)急工作組
現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、治安及交通秩序組、新聞報(bào)道組、撲火隊(duì)伍及火場看守組、火災(zāi)調(diào)查組、醫(yī)療救護(hù)組、觀察組、后勤保障組、專家組、信息報(bào)送組、通信保障組、善后工作處理領(lǐng)導(dǎo)小組共12個(gè)工作組。各工作組組長由現(xiàn)場指揮官指定的參與搶險(xiǎn)救援工作的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要增減相關(guān)應(yīng)急工作組。
四、應(yīng)急救援主要負(fù)責(zé)人替補(bǔ)原則
縣森防指揮部、各應(yīng)急工作組的主要負(fù)責(zé)人因各種原因缺位時(shí)，由縣政府辦、縣委宣傳部及各有關(guān)部門工作人員按領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)順序排列予以替補(bǔ)或指定。
第三章 運(yùn)行機(jī)制
一、監(jiān)測(cè)和預(yù)警
?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)
縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局及各鎮(zhèn)政府根據(jù)林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、高山瞭望、巡山護(hù)林、航空巡護(hù)、無人機(jī)偵察以及群眾報(bào)警等方式進(jìn)行森林火情監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或著火點(diǎn)。
發(fā)現(xiàn)山火，按照森林火災(zāi)信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息。
（二）預(yù)警
1.預(yù)警分級(jí)
森林火險(xiǎn)等級(jí)分五級(jí)，分別以白色、藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示；根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》將森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)發(fā)布分三級(jí)，分別以黃色、橙色、紅色表示。
2.預(yù)警發(fā)布
縣森防辦組織縣應(yīng)急管理、林業(yè)、公安和氣象等部門加強(qiáng)會(huì)商，由惠東縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心按照程序發(fā)布。依據(jù)氣象部門氣候中長期預(yù)報(bào)，縣森防辦分析各重點(diǎn)防火期的森林火險(xiǎn)形勢(shì)，對(duì)各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、旅游區(qū)，下同）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)提出工作要求?？h氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息，制作全縣24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布。
3.預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，進(jìn)入森林防火防御狀態(tài)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火宣傳教育，普及用火安全指引；加強(qiáng)巡山護(hù)林和野外用火的監(jiān)管工作；進(jìn)去森林防火區(qū)，注意防火；森林防火區(qū)用火要做好防范措施，勿留火種；充分做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，進(jìn)入森林防火臨戰(zhàn)狀態(tài)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳教育；加大巡山護(hù)林和野外用火的監(jiān)管力度；加強(qiáng)檢查，禁止攜帶火種進(jìn)山，嚴(yán)格管制野外火源；充分做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后，進(jìn)入緊急防火狀態(tài)，有關(guān)部門加強(qiáng)值班調(diào)度，密切注意林火信息動(dòng)態(tài)；進(jìn)一步加強(qiáng)巡山護(hù)林，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，及時(shí)消除森林火災(zāi)隱患；嚴(yán)格檢查，禁止攜帶火種進(jìn)山，嚴(yán)格管制野外火源；政府可以發(fā)布命令，禁止一切野外用火，嚴(yán)格管理可能引起發(fā)生森林火災(zāi)的居民生活用火；做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備工作，森林消防隊(duì)伍要嚴(yán)陣以待；發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)要及時(shí)、科學(xué)、安全撲救，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
縣森防指揮部結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
二、信息報(bào)告
各有關(guān)部門及個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情應(yīng)及時(shí)報(bào)警，職能部門遵循“有火必報(bào)”原則，按照森林火災(zāi)信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，并通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)。
三、應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級(jí)響應(yīng)
按照受害森林面積和傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)。
根據(jù)森林火災(zāi)初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整本級(jí)撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，由火災(zāi)發(fā)生地及有關(guān)部門進(jìn)行早期處置；初判可能發(fā)生較大森林火災(zāi)，由縣級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織處置；發(fā)生重大森林火災(zāi)，提請(qǐng)市級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)撲救。必要時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。
（二）響應(yīng)措施
火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)部門要積極采取應(yīng)對(duì)措施，科學(xué)組織施救。
1.撲救火災(zāi)
撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)撲救隊(duì)伍為主要力量；就地就近組織地方專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援飛機(jī)等力量參與撲救，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貒揖C合性消防救援隊(duì)伍、解放軍、武警部隊(duì)、民兵和公安干警等救援力量參與撲救。
各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)場指揮要以專業(yè)指揮為主，現(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場管理，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，采取緊急避險(xiǎn)措施，確保撲火人員安全。組織群眾撲救隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)的，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
2.轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn)、學(xué)校等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好人員轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。
3.救治傷員
組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送就近醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。根據(jù)實(shí)際情況派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，開展現(xiàn)場救治工作。
4.保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)和確保救援人員安全的前提下，全力消除威脅和隱患，確保目標(biāo)安全。
5.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（三）應(yīng)急處置
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r、應(yīng)急處置工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，并通知相關(guān)根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。
1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)
啟動(dòng)條件：
?。?）發(fā)生森林火災(zāi)，持續(xù)燃燒時(shí)間1小時(shí)內(nèi)無法控制的；
?。?）初判過火面積超過1公頃以下的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)縣森防指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由縣森防指揮部決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
響應(yīng)措施：
（1）鎮(zhèn)森林防滅火機(jī)構(gòu)啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，鎮(zhèn)政府必須派出領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場組織撲救，立即組織專業(yè)或半專業(yè)森林消防救援隊(duì)伍進(jìn)行撲救；
?。?）鎮(zhèn)森林防滅火副總指揮或其他領(lǐng)導(dǎo)必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場組織撲救，并立即向縣森防指揮部辦公室報(bào)告；
?。?）預(yù)判在2小時(shí)尚無法有效控制或有人員死亡、重傷的, 鎮(zhèn)森林防滅火總指揮必須立即前往現(xiàn)場組織處置；縣森防指揮部領(lǐng)導(dǎo)或派出應(yīng)急、林業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場組織指揮，迅速調(diào)集周邊專業(yè)隊(duì)伍趕赴支援處置，縣森防指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，我縣專業(yè)森林消防救援隊(duì)伍做好應(yīng)急出動(dòng)準(zhǔn)備，視情況趕赴火場實(shí)施撲火救援，并視情況報(bào)請(qǐng)省調(diào)派森林航空消防飛機(jī)增援。
2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)
響應(yīng)條件：
?。?）森林火災(zāi)持續(xù)燃燒時(shí)間超過4小時(shí)無法控制和有人員死亡、重傷的；
（2）初判森林火災(zāi)過火面積超過1公頃以上；
?。?）危及居民區(qū)、營地、監(jiān)獄（看守所）、廠房和軍事、供電、供氣設(shè)施以及其他易燃易爆倉庫、油庫等重要設(shè)施和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國有林場、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地的森林火災(zāi)。
響應(yīng)措施：
（1）縣森防指揮部宣布立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市應(yīng)急管理局，向各有關(guān)成員發(fā)出集結(jié)指令，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令，各部門應(yīng)按職責(zé)做好相關(guān)工作；
?。?）縣專業(yè)森林消防救援隊(duì)伍立即前往撲救，縣森防指揮部副總指揮或其他領(lǐng)導(dǎo)以及森林防滅火專家組必須立即趕赴火場組織指揮，增派調(diào)動(dòng)相鄰鎮(zhèn)專業(yè)森林消防救援隊(duì)伍增援。組織撤離可能危及的居民，采取有效措施保護(hù)重要設(shè)施安全；
?。?）持續(xù)燃燒8小時(shí)未能有效控制的，縣森防指揮部總指揮或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴現(xiàn)場組織處置指揮。市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)派出專業(yè)工作組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置，必要時(shí)調(diào)派相鄰縣（區(qū)）專業(yè)森林消防救援隊(duì)伍增援。
3.Ⅱ級(jí)、I級(jí)響應(yīng)
上級(jí)防滅火指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，做好前期森林滅火處置工作。
4.啟動(dòng)條件調(diào)整
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，啟動(dòng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限可酌情調(diào)整。造成人員傷亡事故的，參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別。
四、現(xiàn)場指揮部的建立、運(yùn)行
（一）時(shí)機(jī)
發(fā)生火情的地區(qū)，必須設(shè)立撲火現(xiàn)場指揮部，火場較多時(shí)要相應(yīng)設(shè)立多個(gè)撲火現(xiàn)場指揮部；一個(gè)火場范圍較大，可設(shè)立一個(gè)撲火現(xiàn)場指揮部和若干個(gè)分現(xiàn)場指揮部。
?。ǘ┮?guī)格
依據(jù)火情而定：一般森林火災(zāi)的由鎮(zhèn)級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮，較大森林火災(zāi)由縣級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級(jí)、省級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。
?。ㄈ┑攸c(diǎn)
撲火現(xiàn)場指揮部應(yīng)盡量設(shè)在靠近火場、環(huán)境安全、交通便利、通信暢通、便于后勤保障的地方，辦公地點(diǎn)應(yīng)有明顯標(biāo)志，工作人員應(yīng)佩戴專門的袖標(biāo)或胸簽。森林火災(zāi)發(fā)生概率較高的重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)應(yīng)建立固定的撲火指揮基地，有關(guān)人員可在高火險(xiǎn)期提前進(jìn)駐。
五、指揮協(xié)調(diào)
?。ㄒ唬┯缮只馂?zāi)發(fā)生地或各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度，由森林火災(zāi)發(fā)生所在地森林防滅火指揮部指定專業(yè)人員擔(dān)任現(xiàn)場指揮官，各有關(guān)部門按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或指揮官到場升級(jí)后，移交現(xiàn)場指揮官指揮權(quán)。
?。ǘ┪铱h發(fā)生森林火災(zāi)危及相鄰市、縣（區(qū)）時(shí)由縣森林防滅火指揮部辦公室按規(guī)定向市森林防滅火指揮部報(bào)告。
六、社會(huì)動(dòng)員
事發(fā)地或森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、危害程度和范圍，在確保安全的前提下，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與森林火災(zāi)撲救。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
七、森林航空消防直升機(jī)申請(qǐng)派遣
一旦發(fā)生森林火災(zāi)需要森林航空消防直升機(jī)支援撲火的，按《廣東省森林航空消防直升機(jī)申請(qǐng)派遣辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由縣森防指揮部辦公室按有關(guān)程序向市級(jí)森林防滅火指揮部辦公室申請(qǐng)。
縣森防指揮部要做好地理位置引導(dǎo)工作?？h森林航空消防航空基地設(shè)在惠東縣白盆珠鎮(zhèn)新和村（地理坐標(biāo):經(jīng)度 115°1′23.83708″,緯度23°3′5.26077″）。
八、撲火安全要求
?。ㄒ唬渚壬只馂?zāi)不得動(dòng)員殘疾人員、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加；
?。ǘ浠痍?duì)員必須接受撲火安全培訓(xùn)；
?。ㄈ┳袷鼗饒黾o(jì)律，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)；
?。ㄋ模r(shí)刻保持暢通的通訊聯(lián)系；
?。ㄎ澹浠鹑藛T需配備必要的裝備，如頭盔、防火服、防火手套、防火靴和撲火工具；
?。┟芮凶⒁庥^察火場天氣變化，尤其要注意午后撲救森林火災(zāi)傷亡事故高發(fā)生時(shí)段的天氣情況；
?。ㄆ撸┟芮凶⒁庥^察火場可燃物種類及易燃程度，避免進(jìn)入易燃區(qū)；
（八）注意火場地形條件，撲火隊(duì)員不可進(jìn)入三面環(huán)山、鞍狀山谷、狹窄草塘溝、窄谷、向陽山坡等地段直接撲打火頭；
?。ň牛渚攘只饡r(shí)應(yīng)事先選擇好避火安全區(qū)和撤退路線，以防不測(cè)；
?。ㄊ┮坏┫萑胛ｋU(xiǎn)環(huán)境，要保持清醒的頭腦，積極設(shè)法進(jìn)行自救；
?。ㄊ唬渚鹊叵禄饡r(shí)，一定要摸清火場范圍，并進(jìn)行標(biāo)注，以免誤入火區(qū)；
?。ㄊ浠痍?duì)員體力消耗極大，要適時(shí)休整，保持旺盛的體力。
九、信息發(fā)布
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過專業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和管理。
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面,積極回應(yīng)社會(huì)的關(guān)注，正確引導(dǎo)輿論。
?。ㄒ唬┬畔l(fā)布要求
首次發(fā)布森林火災(zāi)信息應(yīng)當(dāng)快速準(zhǔn)確；發(fā)布森林火災(zāi)撲救進(jìn)展情況應(yīng)當(dāng)突出火情發(fā)展態(tài)勢(shì)和采取的措施；發(fā)布森林火災(zāi)撲滅情況應(yīng)當(dāng)全面及時(shí)。
?。ǘ┬畔l(fā)布內(nèi)容
時(shí)間、地點(diǎn)、火場態(tài)勢(shì)、撲救措施、撲救進(jìn)展、重要設(shè)施、火場面積、火災(zāi)原因、善后處置等。
（三）信息發(fā)布渠道
門戶網(wǎng)站（中國林業(yè)網(wǎng)、中國森林防火網(wǎng)、微博）、各種媒體（報(bào)紙、廣播、電視）和新聞發(fā)布會(huì)?？h級(jí)以上政府指定新聞發(fā)言人，跨地區(qū)由火災(zāi)發(fā)生地的統(tǒng)一上級(jí)負(fù)責(zé)。
?。ㄋ模┹浨楸O(jiān)測(cè)處置
及時(shí)掌握火災(zāi)輿情狀況；對(duì)重要森林火災(zāi)輿情及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和報(bào)告，并提出應(yīng)對(duì)措施建議；對(duì)森林防滅火工作不實(shí)不準(zhǔn)等輿情，可通過如實(shí)報(bào)道、主動(dòng)引導(dǎo)等進(jìn)行澄清。
十、火場清理看守
森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分看守火場責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，看守火場人員方可撤離。
十一、應(yīng)急終止
森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)地區(qū)和單位。
第四章 應(yīng)急保障
一、隊(duì)伍保障
?。ㄒ唬浠鹆α康慕M成。撲救森林火災(zāi)以經(jīng)培訓(xùn)的縣、鎮(zhèn)專業(yè)或半專業(yè)隊(duì)伍、國家和省駐防森林消防隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，綜合性消防救援隊(duì)伍、解放軍、武警部隊(duì)、民兵支援力量為輔，社會(huì)應(yīng)急力量為補(bǔ)充，以專家團(tuán)隊(duì)為支撐。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)干部、林業(yè)職工及群眾等基層半專業(yè)森林消防力量協(xié)助做好撲救工作。
?。ǘ┝α空{(diào)動(dòng)。根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?，鄰近力量作為增援力量，同時(shí)要充分考慮專業(yè)能力匹配。調(diào)動(dòng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)森林防滅火指揮部向市森林防滅火指揮部提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級(jí)報(bào)批，也可由市森林防滅火指揮部根據(jù)有關(guān)規(guī)定和權(quán)限直接調(diào)派。
跨縣調(diào)動(dòng)地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由市森林防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由擬調(diào)出縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，擬調(diào)入縣負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障。
?。ㄈ﹫?jiān)持區(qū)別對(duì)待，用其所長的原則。專業(yè)撲火隊(duì)主要是在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)用于撲打火頭，并在關(guān)鍵地段承擔(dān)阻擊山火進(jìn)一步蔓延的任務(wù)；半專業(yè)撲火隊(duì)主要擔(dān)任初發(fā)山火的先期處置撲救任務(wù)和在參加較大山火撲救過程中擔(dān)負(fù)清理余火、看守火場的責(zé)任；輔助撲火人員來源復(fù)雜，沒有或較少參加撲火培訓(xùn)，主要擔(dān)任開設(shè)防火線、運(yùn)送給養(yǎng)物資等輔助性工作。
二、資金保障
火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)政府全面負(fù)責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急處置過程中后勤保障工作和撲火隊(duì)伍相關(guān)補(bǔ)助所需的全部資金。
對(duì)參加森林火災(zāi)撲救人員的撲火、留守火場（清掃火線、開設(shè)防火隔離帶、運(yùn)送給養(yǎng)物資）等相關(guān)補(bǔ)助由森林火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)政府，保護(hù)區(qū)、林場負(fù)責(zé)解決。具體費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣森防指揮部另行制定。
三、撲火物資保障
縣、鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫，按照《廣東省森林消防隊(duì)伍裝備與森林防火應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)范》要求，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和裝備。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，先動(dòng)用當(dāng)?shù)厣址罍缁饍?chǔ)備物資；物資不足時(shí)，縣森防指揮部從縣級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫直接調(diào)撥。
四、醫(yī)療救護(hù)保障
森林火災(zāi)一旦造成人員傷亡，事發(fā)地鎮(zhèn)政府要積極開展救治工作，傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。必要時(shí)，由縣衛(wèi)健局組織傷員轉(zhuǎn)送或者派醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行救治。
五、治安維護(hù)保障
縣公安局要制定發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)維持治安秩序的應(yīng)急預(yù)案，包括警力集結(jié)與布控，執(zhí)勤方式與應(yīng)急處置措施等，配備足夠的后備力量，保證根據(jù)需要能隨時(shí)增加警力，確保治安秩序良好。
六、通訊與信息保障
縣應(yīng)急管理局應(yīng)向縣科工信局提交組網(wǎng)方案和申報(bào)使用頻率，依法辦理用頻、設(shè)臺(tái)和組網(wǎng)手續(xù)，并配備通訊設(shè)備和通訊指揮車，建立和完善森林防滅火通訊網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通訊保障體系?？h科工信局要積極協(xié)助各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)代通訊手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng) 手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通訊設(shè)施的作用，為撲火工作提供通訊與信息保障。
七、技術(shù)支持保障
氣象部門配合為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障?？h應(yīng)急管理局會(huì)同縣林業(yè)、氣象等部門匯集各領(lǐng)域能夠?yàn)樯址罍缁鹛峁┘夹g(shù)支持的專家，建立森林防滅火專家?guī)?，為撲火工作提供技術(shù)保障。
八、后勤服務(wù)保障
各鎮(zhèn)政府要高度重視森林火災(zāi)應(yīng)急處置中的后勤保障工作，建立健全應(yīng)急防御機(jī)制。縣、鎮(zhèn)政府應(yīng)儲(chǔ)備充足的飲水和食物，并要定期進(jìn)行更換，以備森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)充分保障撲火人員的飲水和食物，確保一線撲火人員有充沛的體力投入撲火戰(zhàn)斗。
九、社會(huì)動(dòng)員保障
在全縣范圍內(nèi)采取不同形式進(jìn)行“森林防火、人人有責(zé)”的宣傳和動(dòng)員，使“保護(hù)森林、注意防火”成為全社會(huì)人民群眾的自覺行為，做到群防群治。
十、現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
縣森防指揮部以及縣供油、供電、供氣等有關(guān)部門，優(yōu)先組織運(yùn)送現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備。
第五章 后期處置
一、善后處理
縣森防指揮部相關(guān)成員要根據(jù)各自職責(zé)，做好森林火災(zāi)善后處置工作。善后處理工作由事發(fā)地鎮(zhèn)政府牽頭，縣應(yīng)急管理、林業(yè)、公安、民政、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門和事發(fā)企業(yè)參與。對(duì)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置，對(duì)死亡人員的撫恤、遺屬安置，對(duì)缺乏自救能力的困難受災(zāi)群眾的安置救濟(jì)等工作，對(duì)受損森林林地進(jìn)行復(fù)綠和恢復(fù)、受損的林地附著物的恢復(fù)和重建，由相關(guān)職能部門和單位依照有關(guān)規(guī)定及程序展開相關(guān)善后工作。
具體分工：縣應(yīng)急管理局牽頭相關(guān)部門做好森林火災(zāi)案件的調(diào)查處理（評(píng)估）工作；做好森林火災(zāi)信息、森林火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總和上報(bào)工作?？h林業(yè)局配合相關(guān)部門做好森林火災(zāi)案件的調(diào)查處理（評(píng)估）工作；配合公安機(jī)關(guān)做好森林火災(zāi)案件偵破等工作；指導(dǎo)、監(jiān)督火燒跡地生態(tài)修復(fù)及森林防滅火設(shè)施修復(fù)等工作。縣公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安維穩(wěn)工作?？h民政局協(xié)助做好遇難者遺體的處理和殯葬等善后服務(wù)；災(zāi)后重建、物資和勞務(wù)征用由事發(fā)地負(fù)責(zé)?？h衛(wèi)健局做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被，火災(zāi)肇事單位或者個(gè)人承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。縣各有關(guān)單位和事發(fā)地組織開展災(zāi)害救助工作，妥善處理受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后重建工作，保證受災(zāi)群眾不受凍挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時(shí)有效醫(yī)治。
二、火災(zāi)評(píng)估
縣政府依法對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者等情況進(jìn)行調(diào)查，森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門（或委托第三方）對(duì)受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和上級(jí)林業(yè)主管部門提交報(bào)告。必要時(shí)，上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開展調(diào)查和評(píng)估。
三、火災(zāi)查處
縣政府負(fù)責(zé)組織或授權(quán)有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。火災(zāi)調(diào)查工作按照《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》執(zhí)行。
四、責(zé)任追究
對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、監(jiān)管部門責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>
五、調(diào)查、總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，縣森防指揮部應(yīng)組織各成員及時(shí)開展調(diào)查評(píng)估，分析火災(zāi)發(fā)生的原因，評(píng)估災(zāi)害造成的損失，總結(jié)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定火災(zāi)應(yīng)急改進(jìn)措施并積極落實(shí)。
六、表彰獎(jiǎng)勵(lì)
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章 宣傳、培訓(xùn)演練
一、公眾宣傳教育
各級(jí)森林防滅火指揮部應(yīng)向社會(huì)公布森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并制作有關(guān)宣傳材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放?？h森防指揮部適時(shí)組織各成員部門、專業(yè)救援人員開展應(yīng)急預(yù)案相關(guān)培訓(xùn)。
二、培訓(xùn)
各級(jí)森林防滅火指揮部定期組織撲火現(xiàn)場指揮官和撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾，開展撲火指揮、撲火技能戰(zhàn)術(shù)和安全常識(shí)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)人員不能參加撲火。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。同時(shí)，森林消防隊(duì)、應(yīng)急分隊(duì)和武警部隊(duì)要配備必需的撲火機(jī)具，以保證高素質(zhì)的撲火力量。
三、預(yù)案演練
為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，縣應(yīng)急管理局牽頭定期組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演練。各鎮(zhèn)政府要按各自的預(yù)案進(jìn)行演練，至少每年一次，以提高各級(jí)森林消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能，掌握適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強(qiáng)撲火救災(zāi)能力。
第七章 附則
一、表述說明
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
二、預(yù)案修訂、解釋
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局組織修訂，由縣森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
三、預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件1
森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大森林火災(zāi)
?。ㄒ唬┦芎ι置娣e超過1000公頃，火場仍未得到有效控制的火災(zāi)。
?。ǘ┰斐?0人以上死亡或100人以上重傷，或造成特別嚴(yán)重影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。
?。ㄈ┚嘀匾娛履繕?biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。
?。ㄋ模﹪?yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的，或需要國家、省支援的森林火災(zāi)。
二、重大森林火災(zāi)
（一）連續(xù)燃燒超過72小時(shí)沒有得到控制的森林火災(zāi)。
?。ǘ┦芎ι置娣e超過100公頃以上1000公頃以下的火災(zāi)。
?。ㄈ┰斐?0人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或造成嚴(yán)重影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。
?。ㄋ模┩{居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于?。▍^(qū)、市）交界地區(qū)，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
?。ㄎ澹┫噜徥。▍^(qū)、市）火場距我省界5公里以內(nèi)，并對(duì)我省森林構(gòu)成較大威脅的火災(zāi)。
三、較大森林火災(zāi)
（一）受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的森林火災(zāi)。
（二）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)。
四、一般森林火災(zāi)
?。ㄒ唬┦芎ι置娣e在1公頃以下或者其他林地起火的森林火災(zāi)。
?。ǘ┰斐?人以上3人以下死亡，或1人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)。
附件2
惠東縣森林防滅火指揮部設(shè)置圖
附件3
惠東縣森林防滅火指揮部各工作組職責(zé)
附件4
附件5
惠東縣森林防滅火指揮部成員分工
縣森防指揮部成員是縣森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分。各成員根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林防滅火工作順利完成。各成員主要職責(zé)是：
縣政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行森林火災(zāi)的撲救工作。
縣應(yīng)急管理局：組織、指導(dǎo)全縣森林消防工作規(guī)劃編制工作并推進(jìn)落實(shí)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣森林火災(zāi)撲救工作，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣專業(yè)森林消防隊(duì)伍和縣森防指成員參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊(duì)伍等力量參與我縣森林火災(zāi)撲救工作；組織、指導(dǎo)開展全縣森林防滅火督導(dǎo)檢查和考核工作；組織、指導(dǎo)全縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制和演練工作；負(fù)責(zé)全縣森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，統(tǒng)一發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警、火災(zāi)信息，適時(shí)組織全縣森林火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商研判；統(tǒng)一建設(shè)和管理全縣林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、森林防滅火通信平臺(tái)、野外氣象因子采集平臺(tái)、森林航空消防等基礎(chǔ)設(shè)施；負(fù)責(zé)全縣專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)全縣鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)隊(duì)伍或村級(jí)半專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)全縣森林航空消防協(xié)調(diào)保障和森林航空消防基地工作，指導(dǎo)臨時(shí)起降點(diǎn)的建設(shè)與維護(hù)；負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)信息、森林火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)全縣森林消防專業(yè)救援車輛購置審批和信息管理；負(fù)責(zé)編制全縣森林火災(zāi)撲救、裝備裝具和物資保障經(jīng)費(fèi)，納入政府財(cái)政預(yù)算；指導(dǎo)全縣開展森林防滅火新技術(shù)、裝備推廣應(yīng)用和戰(zhàn)技術(shù)培訓(xùn)；承擔(dān)縣森防指揮部日常工作；森林火警“12119”報(bào)警電話設(shè)在應(yīng)急管理部門；參與配合森林防滅火邊界聯(lián)防工作。
縣林業(yè)局：組織、指導(dǎo)國有林場、自然保護(hù)地、森林公園、自然保護(hù)區(qū)開展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作；負(fù)責(zé)落實(shí)全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制全縣森林火災(zāi)防治規(guī)劃、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)全縣各地開展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)和火情早期處理等工作并監(jiān)督檢查；指導(dǎo)全縣劃定森林防火區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定高火險(xiǎn)期，及時(shí)提請(qǐng)本級(jí)政府發(fā)布禁火令；配合應(yīng)急部門做好森林火災(zāi)案件的調(diào)查處理（評(píng)估）工作；配合公安機(jī)關(guān)做好森林火災(zāi)案件偵破等工作；參與配合全縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制和演練；參與配合全縣森林火險(xiǎn)形勢(shì)研判工作；支持全縣林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、森林防滅火通信平臺(tái)、野外氣象因子采集平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；監(jiān)督、指導(dǎo)全縣森林防火機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍和護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)；指導(dǎo)全縣林業(yè)系統(tǒng)開展森林防火宣傳教育工作；指導(dǎo)、監(jiān)督火燒跡地開展生態(tài)修復(fù)及森林防滅火設(shè)施修復(fù)工作；參與配合全縣森林火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、森林火災(zāi)調(diào)查、評(píng)估、處理和查處掛牌督辦有關(guān)工作；指導(dǎo)全縣開展森林火災(zāi)隱患排查和整改工作；指導(dǎo)開展森林防滅火邊界聯(lián)防工作。
縣委宣傳部：配合組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展森林防滅火知識(shí)和技能的宣傳教育。
縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校開展森林防滅火知識(shí)和法律法規(guī)教育工作，將森林防滅火內(nèi)容納入安全教育體系；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作。
縣科工信局：協(xié)調(diào)指配森林防滅火無線電通訊頻率,配合火災(zāi)現(xiàn)場指揮部建立火場無線通訊系統(tǒng),協(xié)調(diào)排除無線電頻率通訊干擾,保障森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場指揮部的無線電頻率通暢。
縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，必要時(shí)對(duì)火場區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?；指?dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)偵破森林火災(zāi)案件，打擊利用火災(zāi)實(shí)施其他違法犯罪行為；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)設(shè)在林區(qū)的羈押場所做好森林防滅火工作。
縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)民政部門宣傳、引導(dǎo)文明祭祀，指導(dǎo)殯儀館、公墓等殯葬機(jī)構(gòu)做好森林防滅火工作；組織、指導(dǎo)設(shè)在林區(qū)或林區(qū)邊緣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)做好森林防滅火工作；協(xié)助做好遇難者遺體的處理和殯葬等善后工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)本級(jí)森林防滅火工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)森林防滅火工作的需要統(tǒng)籌安排縣級(jí)森林防滅火專項(xiàng)資金并加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督；增加對(duì)森林防滅火投入；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織開展森林火災(zāi)緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，協(xié)調(diào)火災(zāi)事發(fā)地及有關(guān)單位衛(wèi)生行政部門參與醫(yī)療救護(hù)工作，做好受傷人員的救治、衛(wèi)生防疫工作。
縣人武部：根據(jù)縣森防指揮部調(diào)度，負(fù)責(zé)組織動(dòng)員并指揮民兵預(yù)備役部隊(duì)參與森林火災(zāi)撲救工作。
縣氣象局：會(huì)同縣應(yīng)急管理和林業(yè)部門根據(jù)森林防滅火工作需要，提供森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)的發(fā)布工作。在較大、重大和特大火災(zāi)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)提供火場天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，在有作業(yè)條件下適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。
縣消防救援大隊(duì)：根據(jù)縣森防指揮部調(diào)度，負(fù)責(zé)組織、指揮各級(jí)消防救援隊(duì)伍參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)受森林火災(zāi)威脅的民居、重要建筑的森林火災(zāi)撲救工作。
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