惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知
惠府函〔2017〕553號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將新修訂的《惠州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市食安辦（設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局）反映。
惠州市人民政府
2017年12月4日
惠州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2組織體系
2.1市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部
2.2市指揮部辦公室
2.3地方食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.4專家組
3運(yùn)行機(jī)制
3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.2應(yīng)急處置
3.2.1信息報(bào)告
3.2.2事故評(píng)估
3.2.3響應(yīng)啟動(dòng)
3.2.4響應(yīng)調(diào)整
3.2.5現(xiàn)場(chǎng)處置
3.2.6社會(huì)動(dòng)員
3.2.7應(yīng)急終止
3.3后期處置
3.3.1銷毀污染物
3.3.2征用補(bǔ)償
3.3.3保險(xiǎn)理賠
3.3.4總結(jié)評(píng)估
3.4信息發(fā)布
4應(yīng)急保障
4.1人力保障
4.2資金保障
4.3物資保障
4.4醫(yī)療保障
4.5信息保障
4.6技術(shù)保障
5監(jiān)督管理
5.1預(yù)案演練
5.2宣教培訓(xùn)
5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
6附則
7附件
食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
7.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）
7.2重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）
7.3較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
7.4一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）
1總則
1.1編制目的
建立健全食品安全事故應(yīng)對(duì)機(jī)制，有效預(yù)防和科學(xué)處置食品安全事故，最大限度減少食品安全事故危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)我市正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省食品安全條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》、《廣東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，《惠州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《惠州市突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》和《惠州市突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)食源性疾病、食品污染等源于食品、對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
1.4工作原則
（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
（2）科學(xué)評(píng)估，依法處置。依靠科學(xué)，有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力；明確食品安全事故應(yīng)對(duì)的責(zé)任、程序和要求，確保應(yīng)急處置有法可依、有章可循。
（3）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；健全食品安全日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。
2 組織體系
2.1 市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部
2.1.1 發(fā)生特別重大、重大和較大食品安全事故，市人民政府根據(jù)需要成立市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作。
總指揮：分管副市長。
副總指揮：市政府分管副秘書長（市食安辦主任），市食品藥品監(jiān)管局局長，相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志。
成員：市委宣傳部，市委政法委，市發(fā)展改革局、教育局、科技局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生和計(jì)生局、外事僑務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、法制局、臺(tái)務(wù)局，市食安辦，惠州海關(guān)，惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局，市食品行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人。
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。
（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)較大食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
（2）市委政法委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促政法機(jī)關(guān)依法辦理較大食品危害安全犯罪案件，配合做好食品安全應(yīng)急處置工作。
（3）市發(fā)展改革局：按照規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案食品安全相關(guān)重大投資項(xiàng)目，配合做好食品安全應(yīng)急處置工作。
（4）市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)學(xué)校（不含技工學(xué)校）、幼兒園食堂發(fā)生的學(xué)生集體用餐造成的較大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查并開展應(yīng)急處置工作。
（5）市科技局：負(fù)責(zé)建立食品安全事故應(yīng)急處置科技支撐體系，為較大食品安全事故提供技術(shù)支持。
（6）市公安局：提前介入較大食品安全事故，指導(dǎo)和協(xié)助對(duì)涉嫌違法犯罪行為的偵查和現(xiàn)場(chǎng)的治安管理工作，對(duì)證據(jù)確鑿的應(yīng)通過兩法銜接平臺(tái)移送案件，公安機(jī)關(guān)及時(shí)偵辦。
（7）市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受較大食品安全事故影響人群的生活救助工作。
（8）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障較大食品安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，監(jiān)督市政府下?lián)軕?yīng)急經(jīng)費(fèi)的安排、使用和管理等。
（9）市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)技工學(xué)校食堂發(fā)生的學(xué)生集體用餐造成的較大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查并開展應(yīng)急處置工作。
（10）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織對(duì)造成較大食品安全事故的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查處置；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣、區(qū)人民政府開展污染處置。
（11）市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)根據(jù)需要參與較大食品安全事故應(yīng)急處置，做好城市燃?xì)狻⑸钗鬯仁姓迷O(shè)施管理工作。
（12）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障較大食品安全事故應(yīng)急處置過程中道路、水路交通運(yùn)輸順暢；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的較大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。
（13）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)配合市食品藥品監(jiān)管部門對(duì)因食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法使用農(nóng)業(yè)投入品造成的較大食品安全事故開展調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施；組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（14）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)依法可食用陸生野生動(dòng)物在馴養(yǎng)繁殖、批發(fā)零售或生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施；組織對(duì)可食用陸生野生動(dòng)物造成的食品安全事故開展相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；提交事故發(fā)生原因、處置過程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
（15）市海洋漁業(yè)局：負(fù)責(zé)食用水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)較大食品安全事故調(diào)查處理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織開展相關(guān)檢測(cè)，依法采取必要的應(yīng)急處置措施；組織相關(guān)較大食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；提交事故發(fā)生原因、處置過程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
（16）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品的較大食品安全事故應(yīng)急處置工作。
（17）市衛(wèi)生和計(jì)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治；組織開展較大食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查；組織開展相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)；協(xié)助提供食品安全標(biāo)準(zhǔn)解釋；協(xié)助做好食品安全事故分級(jí)評(píng)估。
（18）市外事僑務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)涉外和涉及港澳的較大食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。
（19）市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故所涉及的商標(biāo)侵權(quán)等違法行為進(jìn)行調(diào)查處理，并采取必要的應(yīng)急處置措施。
（20）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)較大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，組織開展相關(guān)檢測(cè)，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，責(zé)令生產(chǎn)加工單位召回問題產(chǎn)品并作相應(yīng)處理；開展相關(guān)較大食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；提交事故發(fā)生原因、處置過程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
（21）市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)加工、餐飲業(yè)和流通領(lǐng)域發(fā)生的食品以及進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的食用農(nóng)產(chǎn)品安全較大事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施；組織開展相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；提交事故發(fā)生原因、處置過程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
（22）市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游的較大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查和處置。
（23）市法制局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)較大食品安全事故中涉及的行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)裙ぷ鳌?/span>
（24）市臺(tái)務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)涉臺(tái)的較大食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。
（25）市食安辦：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相關(guān)成員單位開展食品安全事故分級(jí)評(píng)估、應(yīng)急處置和責(zé)任調(diào)查等；發(fā)布較大食品安全事故信息；組織建立和完善食品安全應(yīng)急管理、處置體系及人員隊(duì)伍建設(shè)。
（26）惠州海關(guān)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)海關(guān)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)較大食品安全事故涉及的進(jìn)出口環(huán)節(jié)情況，并依法處置有關(guān)進(jìn)出口食品。
（27）惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國境口岸區(qū)域發(fā)生的進(jìn)出口較大食品安全事故中違法行為進(jìn)行調(diào)查處理；組織開展相關(guān)檢測(cè)，依法采取必要的應(yīng)急處置措施；開展相關(guān)較大食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；提交事故發(fā)生原因、處置過程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
（28）市食品行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制訂、實(shí)施食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展食品安全相關(guān)教育；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門開展事故調(diào)查處理。
2.2市指揮部辦公室
市指揮部辦公室設(shè)在市食安辦，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市食安辦主任兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市指揮部各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置；檢查督促各成員單位和事發(fā)地做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；向省食安辦，市人民政府，市指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故的應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布。
2.3縣、區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
縣、區(qū)人民政府要建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。市有關(guān)單位要及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。
2.4專家組
市食安辦牽頭成立市較大食品安全事故應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為較大食品安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
3運(yùn)行機(jī)制
3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
市衛(wèi)生和計(jì)生局會(huì)同市有關(guān)單位根據(jù)省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，積極開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食物中有害因素的監(jiān)測(cè)體系。市食安辦牽頭市衛(wèi)生和計(jì)生局等部門開展全市重點(diǎn)品種食品監(jiān)測(cè)工作。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作以及相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，由市衛(wèi)生和計(jì)生局會(huì)同市食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位所屬技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
3.2應(yīng)急處置
3.2.1信息報(bào)告
3.2.1.1事故信息來源
（1）事故發(fā)生單位報(bào)告的信息；
（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；
（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；
（4）食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督、抽檢信息；
（5）食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)信息；
（6）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)或投訴信息；
（7）經(jīng)核實(shí)的媒體報(bào)道信息；
（8）其他市通報(bào)我市相關(guān)信息。
3.2.1.2報(bào)告主體和時(shí)限
（1）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害事件的單位，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況和信息，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地的縣級(jí)食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
（3）接收食品安全事故病人治療的臨床醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要及時(shí)向所在地的縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生行政部門報(bào)告；縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生行政部門接報(bào)后要立即通報(bào)同級(jí)食安辦，同時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生行政部門報(bào)告。
（4）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)或投訴，經(jīng)初步核實(shí)后，要在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)同級(jí)食安辦和其他有關(guān)監(jiān)管部門。
（5）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，要在2小時(shí)內(nèi)向該機(jī)構(gòu)主管部門和所在地的縣級(jí)食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
（6）市食安辦根據(jù)收集的媒體報(bào)道有關(guān)事故信息，要立即通知有關(guān)監(jiān)管部門核實(shí)；有關(guān)監(jiān)管部門要在2小時(shí)內(nèi)將核實(shí)情況通報(bào)市食安辦。
（7）發(fā)生較大食品安全事故的，接到通報(bào)的縣級(jí)食安辦要在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和市食安辦報(bào)告。縣級(jí)人民政府和市食安辦要在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)。
（8）有關(guān)監(jiān)管部門收到其他市（區(qū)）或港澳地區(qū)通報(bào)的事故信息，要在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)市食安辦。
3.2.1.3報(bào)告內(nèi)容
事故發(fā)生單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、臨床醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告事故信息要包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和涉及人數(shù)等基本情況。
食品安全有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息要包括事故基本情況（包括發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、已采取的措施等）、事故報(bào)告單位信息（包括報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式），并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
3.2.2事故評(píng)估
食品安全事故發(fā)生后，食品藥品監(jiān)管部門依法組織開展事故評(píng)估，初步判定是否為食品安全事故，核定事故級(jí)別，將相關(guān)情況報(bào)同級(jí)食安辦，由食安辦向同級(jí)人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。評(píng)估內(nèi)容主要包括：
（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康危害后果及嚴(yán)重程度；
（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；
（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。
3.2.3響應(yīng)啟動(dòng)
按照食品安全事故的危害程度、范圍，有關(guān)單位按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)
經(jīng)評(píng)估核定為特別重大食品安全事故，省指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對(duì)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估。經(jīng)省人民政府同意提出建議，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由省人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部按照國家和省的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)單位全力開展應(yīng)急處置。
（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)
經(jīng)評(píng)估核定為重大食品安全事故，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對(duì)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估。經(jīng)市人民政府同意提出建議，報(bào)請(qǐng)省人民政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由市人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序命令。市指揮部按照省和市的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）、各有關(guān)單位全力開展應(yīng)急處置。
?。?）Ⅲ級(jí)響應(yīng)
經(jīng)評(píng)估核定為較大食品安全事故，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對(duì)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估。經(jīng)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序命令。市指揮部立即派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。
?。?）Ⅳ級(jí)響應(yīng)
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣、區(qū)人民政府決定啟動(dòng)和組織實(shí)施。市食安辦及時(shí)跟進(jìn)事故發(fā)展趨勢(shì)和事故處置情況，必要時(shí)，派出工作組前往事發(fā)地給予指導(dǎo)、協(xié)助。
3.2.4響應(yīng)調(diào)整
啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，可視食品安全事故造成的危害程度、影響范圍及發(fā)展趨勢(shì)等，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
3.2.5現(xiàn)場(chǎng)處置
食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括患者救治、妥善安置受到影響的人員，及時(shí)上報(bào)事故和人員中毒、死亡情況，分配救治任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生事故，組織援助物資的接收和分配。
3.2.6社會(huì)動(dòng)員
食品安全事故事發(fā)地的各級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與食品安全事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地各級(jí)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近縣、區(qū)人民政府根據(jù)事故情況組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地提供援助。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
3.2.7應(yīng)急終止
3.2.7.1終止條件
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，要及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）患者全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且同時(shí)期無同類新發(fā)病例出現(xiàn)；食源性污染導(dǎo)致的病例在末例患者經(jīng)過最長潛伏期后無同類新發(fā)病例出現(xiàn)。
?。?）現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效衛(wèi)生處理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
3.2.7.2終止程序
市指揮部提出響應(yīng)終止的建議報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
3.3后期處置
市人民政府有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地人民政府積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好較大食品安全事故善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3.3.1銷毀污染物
事發(fā)地相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督責(zé)任單位和責(zé)任人追溯、銷毀確認(rèn)受到污染的相關(guān)食品、原料產(chǎn)品、食品接觸材料等，并將相關(guān)清單逐級(jí)上報(bào)至市指揮部。
3.3.2征用補(bǔ)償
實(shí)施征用的事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》有關(guān)要求，及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn)；財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實(shí)施征用的縣級(jí)以上人民政府要按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
3.3.3保險(xiǎn)理賠
有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。
3.3.4總結(jié)評(píng)估
事故后期處置工作結(jié)束后，市指揮部要組織有關(guān)成員單位及時(shí)對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出相關(guān)防范和處置建議，及時(shí)報(bào)告市人民政府。
3.4信息發(fā)布
?。?）各級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。
?。?）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：食品安全事故的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，中毒和死亡人員、救治情況等。
?。?）信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
4應(yīng)急保障
4.1人力保障
各級(jí)人民政府及食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)本地區(qū)食品安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高食品安全事故應(yīng)急處置能力；建立健全食品安全專家?guī)欤瑸閼?yīng)對(duì)食品安全事故提供人才和技術(shù)保障。
4.2資金保障
各級(jí)財(cái)政部門按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范，對(duì)應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。
4.3物資保障
各地、各有關(guān)單位要保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和調(diào)用。
4.4醫(yī)療保障
衛(wèi)生計(jì)生部門要健全功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，確保在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。
4.5信息保障
市食安辦統(tǒng)籌規(guī)劃全市食品安全網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，建立信息共享機(jī)制；設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通報(bào)告渠道，確保事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。
4.6技術(shù)保障
市食安辦要推動(dòng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等相關(guān)技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
5監(jiān)督管理
5.1預(yù)案演練
市食安辦負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。
5.2宣教培訓(xùn)
各地、各有關(guān)單位要做好防范與應(yīng)對(duì)食品安全事故的宣傳教育工作，提升公眾的食品安全意識(shí)和防范能力。食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表揚(yáng)。對(duì)監(jiān)管部門及有關(guān)單位及其工作人員遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6附則
?。?）名詞術(shù)語。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，"以上"含本數(shù)，"以下"不含本數(shù)。
（2）本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市食安辦負(fù)責(zé)解釋。
?。?）縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（4）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2012年市人民政府印發(fā)的《惠州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。
7附件
食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
7.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）
?。?）事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；
（2）超出事發(fā)省級(jí)人民政府處置能力水平的；
?。?）發(fā)生跨境（包括港澳臺(tái)地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；
（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
7.2重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）
（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上地級(jí)以上市行政區(qū)域的；
（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；
?。?）省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
7.3較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
?。?）事故影響范圍涉及地級(jí)以上市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）市（地）級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。
7.4一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）
?。?）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
?。?）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。
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