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一、項(xiàng)目總體進(jìn)展情況

2018年,我縣安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100宗(其中,投產(chǎn)項(xiàng)目23宗,續(xù)建項(xiàng)目40宗,新開(kāi)工項(xiàng)目37宗),總投資2086.2億元,年度投資計(jì)劃151.3億元。1至8月,累計(jì)完成投資82.7億元,完成年度計(jì)劃投資的54.7%。其中:投產(chǎn)項(xiàng)目23宗,完成投資6.0億元,完成年度計(jì)劃的50.4%;續(xù)建項(xiàng)目40宗,完成投資62.8億元,完成年度計(jì)劃的67.0%;新開(kāi)工項(xiàng)目37宗,完成投資13.8億元,完成年度計(jì)劃的30.4%。列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目11宗,完成投資27.2億元,完成年度投資計(jì)劃的84.3%,高于時(shí)序進(jìn)度17.6%;列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目11宗,完成投資22.4億元,完成年度投資計(jì)劃的56%,低于時(shí)序進(jìn)度10.7%;列入縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目78宗,完成投資32.9億元,完成年度計(jì)劃的41.8%,低于時(shí)序進(jìn)度24.9%。

二、產(chǎn)業(yè)分類(lèi)完成情況

能源保障項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、教育項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目、社會(huì)保障項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃84%、72%、57%、50%、41%、31%、18%。其中進(jìn)展較慢的項(xiàng)目有:惠東縣檀溪谷國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)、中科院強(qiáng)流重離子加速器(HIAF)加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置、惠東縣糧食儲(chǔ)備中心庫(kù)等。 

三、存在的主要問(wèn)題

100宗重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,37宗新開(kāi)工項(xiàng)目,有12宗開(kāi)工,開(kāi)工率為32.4%。從總體上看,我縣個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展慢于序時(shí)進(jìn)度,具體原因分析如下:

(一)征地拆遷問(wèn)題。征地拆遷仍是項(xiàng)目建設(shè)的主要瓶頸,一些項(xiàng)目受歷史遺留問(wèn)題影響,涉及面廣,補(bǔ)償問(wèn)題談判時(shí)間長(zhǎng),存在問(wèn)題復(fù)雜,不能按計(jì)劃完成征地拆遷工作,影響項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)度。受此原因影響的項(xiàng)目如:大嶺鎮(zhèn)平沙大道(東段)市政工程、太平嶺核電項(xiàng)目龍仔新村安置區(qū)建設(shè)工程、中科院強(qiáng)流重離子加速器(HIAF)加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置等。 

(二)前期工作問(wèn)題。部分項(xiàng)目前期工作階段耗時(shí)過(guò)長(zhǎng),某些審批流程推進(jìn)緩慢。受此原因影響的項(xiàng)目如:惠東縣糧食儲(chǔ)備中心庫(kù)項(xiàng)目、惠州市惠東尚書(shū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、惠東縣公安消防三中隊(duì)項(xiàng)目等。

(三)土地用地問(wèn)題。部分項(xiàng)目因用地指標(biāo)欠缺,用地、用林、用海審批及海岸退線(xiàn)手續(xù)一直未批,導(dǎo)致落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)方案滯后,影響項(xiàng)目進(jìn)展。受此原因影響的項(xiàng)目如:惠州海灣大橋延長(zhǎng)線(xiàn)、惠州大道東段延長(zhǎng)線(xiàn)改建工程等。

四、下一步工作建議

(一)強(qiáng)化制度落實(shí)。建議根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任分工,全面落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制(即:一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套方案、一抓到底),壓實(shí)責(zé)任,配合聯(lián)動(dòng),形成工作合力。各項(xiàng)目的牽頭領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)度負(fù)總責(zé),組織實(shí)施項(xiàng)目工作,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題,確保項(xiàng)目建設(shè)按進(jìn)度推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上,責(zé)任單位和責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行再細(xì)化、再量化、再責(zé)任化,對(duì)每一項(xiàng)具體工作都制定目標(biāo)計(jì)劃,層層分解落實(shí),做到目標(biāo)、措施、進(jìn)度、責(zé)任“四明確”。

(二)踐行一線(xiàn)工作。建議縣掛鉤領(lǐng)導(dǎo)不定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),現(xiàn)場(chǎng)解決滯后項(xiàng)目存在的問(wèn)題,真正做到工作重心在一線(xiàn)。項(xiàng)目責(zé)任單位和建設(shè)單位建立緊密聯(lián)系,主動(dòng)征求意見(jiàn),做到積極協(xié)調(diào)、高效服務(wù)。同時(shí),把項(xiàng)目前期工作納入項(xiàng)目進(jìn)度管理,加快項(xiàng)目前期工作。對(duì)前期工作有困難的項(xiàng)目,牽頭領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)單位組成專(zhuān)門(mén)工作小組,專(zhuān)題研究解決辦法。

(三)強(qiáng)化督查督辦。建議切實(shí)利用縣府督查部門(mén)職能,以縣委督辦和縣府督辦為外力支撐,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的督察監(jiān)管力度,不定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,特別是滯后項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查,及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)。對(duì)因主觀(guān)原因?qū)е轮攸c(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不力的責(zé)任單位,進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督辦通報(bào)批評(píng),上報(bào)縣政府,請(qǐng)示縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。