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很多人向往城市生活，因?yàn)槌鞘性诠步煌?、衛(wèi)生環(huán)境、園林綠化等方面往往為人們提供了更加便利、舒適的生活環(huán)境。5年后，惠州100萬生活在中小城鎮(zhèn)的居民也將可以享受到城市一樣便利、舒適生活的環(huán)境。

記者從市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局獲悉，《惠州市中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善 “十二五”規(guī)劃》（以下簡稱 “《規(guī)劃》”）日前出臺，提出2011～2015年，惠州通過完善交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣、園林綠化等六類基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)完善博羅縣城、惠東縣城、龍門縣城3個縣城和楊村鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)、多祝鎮(zhèn)、稔山鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)、平陵鎮(zhèn)、永漢鎮(zhèn)等7個中心鎮(zhèn)區(qū)（上述縣城和中心鎮(zhèn)區(qū)以下簡稱為“中小城鎮(zhèn)”）的基礎(chǔ)設(shè)施，改善中小城鎮(zhèn)環(huán)境和品質(zhì)。

惠州有眾多中小城鎮(zhèn)，為何本次規(guī)劃范圍只限定于這10個中小城鎮(zhèn)？記者從市住建局獲悉，依據(jù)上級有關(guān)文件精神，本次規(guī)劃的范圍為城區(qū)戶籍人口50萬以下的設(shè)市城市和全部的縣城，以及珠江三角洲各市所轄的中心鎮(zhèn)，惠州市上述10個中小城鎮(zhèn)符合此標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，我市10個中小城鎮(zhèn)計(jì)劃建設(shè)交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣和園林綠化等重點(diǎn)項(xiàng)目139個，總投資60余億元。

現(xiàn)狀 中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平偏低

　　截至“十一五”末，上述10個中小城鎮(zhèn)已建成客運(yùn)站場13個、貨運(yùn)站場3個、各級道路841.4公里、供水廠22座、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施10座、污水處理廠5座、污水再生利用設(shè)施1座、污泥處理設(shè)施1座、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施49座、生活垃圾處理場11座、液化石油氣站22座、公園綠地約753.5公頃，承載能力大大提升。

但與此同時(shí)，這些中小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平偏低、共建共享水平較低等問題。博羅、惠東、龍門三個縣城人均道路面積低于小康社會標(biāo)準(zhǔn)的12平方米，現(xiàn)有城鎮(zhèn)道路質(zhì)量不高；污水處理設(shè)施滯后，再生水利用率低；垃圾無害化處理體系尚未建立，二次污染比較嚴(yán)重；供氣設(shè)施單一；人均公共綠地規(guī)模小，配套設(shè)施不完善?；A(chǔ)設(shè)施共建共享水平較低，缺乏系統(tǒng)性。此外，中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施對人的舒適及安全考慮不足，新興技術(shù)運(yùn)用較少。

目標(biāo) 建設(shè)低碳城鎮(zhèn)提升居住品質(zhì)

　　據(jù)市住建局介紹，根據(jù)上述10個中小城鎮(zhèn)2005年到2009年人口數(shù)據(jù)，預(yù)測到2015年，這10個中小城鎮(zhèn)總?cè)丝趯⑦_(dá)到100萬。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人口的進(jìn)一步增長，對市政基礎(chǔ)設(shè)施的需求將進(jìn)一步提高?！笆濉逼陂g，惠州市中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)為：大力推廣低沖擊開發(fā)模式，發(fā)展綠色交通和綠色市政，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，建設(shè)低碳城市。減少對不可再生資源的索取和消耗，減輕對生態(tài)環(huán)境的沖擊和破壞，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。到2015年，中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能明顯提升，城鎮(zhèn)環(huán)境和品質(zhì)大為改善。

修建道路252.853公里、新建客運(yùn)站場8座、貨運(yùn)站場2座。到2015年，初步形成完善的道路網(wǎng)體系，構(gòu)筑起以軌道交通、城鎮(zhèn)公共汽車、出租車和農(nóng)村客運(yùn)班車為載體的城鄉(xiāng)一體化的公共交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和高效、暢順的區(qū)域貨運(yùn)體系。

擴(kuò)建水廠5座、更新供水管網(wǎng)123.59公里、新建水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施2座。通過完善供水設(shè)施和管網(wǎng)系統(tǒng)，加強(qiáng)供水安全管理，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

新建污水處理廠10座、污水管網(wǎng)70.3公里、污水再生利用設(shè)施1座、污泥處理處置設(shè)施兩座。通過推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、污水再生利用及處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污水處理和污水回用，建立再生水系統(tǒng)。

新建生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施28個、生活垃圾焚燒發(fā)電廠1個、生活垃圾填埋場6個。通過垃圾中轉(zhuǎn)站和處理廠建設(shè)，強(qiáng)化無害化環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)垃圾處理資源化利用。

新建燃?xì)庹緢鰞勺?、液化石油氣站場兩座、燃?xì)夤芫W(wǎng)120公里。通過逐步發(fā)展以天然氣為主的清潔能源，優(yōu)化城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)管網(wǎng)化。

新建成公園綠地面積320.9公頃。通過加強(qiáng)城市公園建設(shè)，擴(kuò)展城市居民休閑空間，通過推廣雨水花園技術(shù)、綠色屋頂工程、綠色建材等新技術(shù)新材料新工藝，建設(shè)綠色社區(qū)。

所有城鎮(zhèn)都有公交線路連通

構(gòu)建內(nèi)外暢通、設(shè)施完備的交通系統(tǒng)。公交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化，公共交通運(yùn)輸能力大大增強(qiáng)，所有城鎮(zhèn)都有公交線路連通。道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。到2015年，惠州市中小城鎮(zhèn)人均道路面積不低于17平方米，交通管理水平顯著提升，形成一體化的運(yùn)輸保障服務(wù)體系。

自來水普及率超99%

構(gòu)建多水源供給、節(jié)水技術(shù)先進(jìn)的供水系統(tǒng)?；窘⑺Y源梯級利用的調(diào)配體系和供水安全保障體系，改善居民生活用水質(zhì)量，并滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水需求。到2015年，惠州市中小城鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到99%以上。

污水處理率達(dá)到85%

構(gòu)建雨污分流、污水資源化的污水處理系統(tǒng)。城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流?？h城基本實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施的全覆蓋，中心鎮(zhèn)全面推行污水處理設(shè)施建設(shè)，到2015年，惠州市中小城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%。

垃圾無害化處理率達(dá)到90%

構(gòu)建減量化、密封化、無害化的環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)。博羅縣城、惠東縣城、龍門縣城各建成1座生活垃圾無害化處理設(shè)施，在縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)輸、縣無害化處理”的生活垃圾無害化處理體系。到2015年，惠州市中小城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)到90%。

燃?xì)馄占奥食?SPAN lang=EN-US>98%

構(gòu)建清潔、多元、安全的供氣系統(tǒng)，加快燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)饣M(jìn)程，基本建成連接多氣源的燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)。到2015年，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98%以上。

人均公共綠地面積達(dá)到15平方米

構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的節(jié)地型園林綠地系統(tǒng)。在增加綠地面積的同時(shí)，增加城市綠地的功能，增加綠地的調(diào)蓄作用，促進(jìn)綠地、水系與人的活動相協(xié)調(diào)。到2015年，人均公共綠地面積達(dá)到15平方米。

思路 創(chuàng)新理念堅(jiān)持低沖擊開發(fā)模式

　　《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，10個中小城鎮(zhèn)計(jì)劃建設(shè)交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣和園林綠化等重點(diǎn)項(xiàng)目139項(xiàng)，總投資60余億元。

據(jù)市住建局介紹，“十二五”期間，我市將創(chuàng)新規(guī)劃理念，以低沖擊開發(fā)模式推進(jìn)中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。低沖擊開發(fā)模式核心思想是在城市化的進(jìn)程中，采取各種手段減少城市對周邊環(huán)境的破壞，減少城市對自然資源的索取和消耗，減少城市“三廢”的排放，減少碳排放等，從而達(dá)到減少對生態(tài)環(huán)境沖擊和破壞的目的。

在低沖擊開發(fā)模式理念的指導(dǎo)下，《規(guī)劃》著眼于減少對不可再生資源的索取和消耗，減輕對生態(tài)環(huán)境的沖擊和破壞，促進(jìn)土地緊湊集約利用，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。比如：在城鎮(zhèn)交通方面，大力發(fā)展公共交通，保留和擴(kuò)展自行車道，發(fā)展包括快速交通、普通交通，以“快、準(zhǔn)、廉、優(yōu)”為目標(biāo)來優(yōu)化公交出行方式，減少交通的碳排放和城鎮(zhèn)空氣污染，用最少的交通用地和能耗來解決機(jī)動化的問題。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，尊重地形地勢現(xiàn)狀，避免大開挖，城鎮(zhèn)建成區(qū)至少有50%的面積為可滲水面積；建筑、小區(qū)直至整個城鎮(zhèn)都有雨水收集儲存系統(tǒng)；所有河渠為溝通地表水與地下水之通道，實(shí)現(xiàn)人工系統(tǒng)與自然生態(tài)互惠共生，以節(jié)約城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，減少能耗，實(shí)現(xiàn)低排放。在市政園林建設(shè)方面，充分利用城市綠化來達(dá)到增加碳匯、吸附污染物、減少熱島效應(yīng)、為建筑和行人遮陽等節(jié)能減排的效果；在交通、供水、供熱、污水和垃圾處理等方面采用節(jié)能新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)激勵政策。

10中小城鎮(zhèn)主要規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容

據(jù)悉，《規(guī)劃》主要內(nèi)容包括交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣、園林綠化等六類基礎(chǔ)設(shè)施。

●博羅縣城

建日處理能力300噸生活垃圾填埋場

博羅縣城基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括交通、供水、污水處理、垃圾處理和園林綠化。其中，道路19.43公里，面積98.331萬平方米；水廠1座，供應(yīng)能力3萬立方米/日，配套管網(wǎng)10.79公里；污水處理廠1座，處理能力4萬立方米/日，污水處理配套管網(wǎng)15公里；生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施5個，轉(zhuǎn)運(yùn)能力250噸/日；生活垃圾填埋場1個，處理能力300噸/日；公園綠地67.5公頃。總投資13億元。

●惠東縣城建1個生活垃圾焚燒發(fā)電廠

惠東縣城基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣和園林綠化。其中，道路96.833公里，面積245.4913萬平方米；客運(yùn)站場1個；水廠1座，供應(yīng)能力9萬立方米/日，配套管網(wǎng)25公里；水質(zhì)監(jiān)測站1座；污水處理廠3座，處理能力10萬立方米/日；生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施5個，轉(zhuǎn)運(yùn)能力300噸/日；生活垃圾焚燒發(fā)電廠1個，處理能力600噸/日；天然氣站場1座，配套管網(wǎng)50公里；公園綠地36.7公頃?？偼顿Y35億元。

●龍門縣城建5個生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施

龍門縣城基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣和園林綠化。其中，道路3.61公里，面積13.8825萬平方米；客運(yùn)站場1個；水廠1座，供應(yīng)能力4萬立方米/日；污水處理配套管網(wǎng)6.8公里；生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施5個，轉(zhuǎn)運(yùn)能力200噸/日；生活垃圾填埋場1個，處理能力200噸/日；天然氣站場1座，配套管網(wǎng)70公里；公園綠地4.6公頃。總投資2.3億元。

●楊村鎮(zhèn)建客運(yùn)和貨運(yùn)站場各1個

楊村鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣和園林綠化。其中，道路4.46公里，面積4.8萬平方米；客運(yùn)站場1個，貨運(yùn)站場1個；供水配套管網(wǎng)14公里；污水處理廠1座，處理能力1萬立方米/日，配套管網(wǎng)3.2公里；生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施2個，轉(zhuǎn)運(yùn)能力15.6噸/日；生活垃圾填埋場1個，處理能力11噸/日；液化石油氣站場2座；公園綠地1.8公頃?？偼顿Y3897萬元。

●石灣鎮(zhèn)

建日供水5.5萬立方米水廠1座

石灣鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括交通、供水、污水處理、垃圾處理和園林綠化。其中，道路25.8公里，面積80萬平方米；客運(yùn)站場1個；水廠1座，供應(yīng)能力5.5萬立方米/日，配套管網(wǎng)50公里；污水處理廠1座，處理能力2萬立方米/日；污泥處理設(shè)施1座，處理能力0.02萬立方米/日；生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施2個，轉(zhuǎn)運(yùn)能力250噸/日；生活垃圾填埋場1個，處理能力200噸/日；公園綠地3公頃?？偼顿Y4.2億元。

●多祝鎮(zhèn)建污水處理配套管網(wǎng)6公里

多祝鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括交通、供水、污水處理、垃圾處理和園林綠化。其中，道路7.6公里，面積15萬平方米；客運(yùn)站場1個；供水配套管網(wǎng)8公里；污水處理廠1座，處理能力0.5萬立方米/日，配套管網(wǎng)6公里；生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施1個，轉(zhuǎn)運(yùn)能力50噸/日；公園綠地3公頃?？偼顿Y4550萬元。

●稔山鎮(zhèn)建設(shè)公園綠地面積200公頃

稔山鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括交通、供水、污水處理和園林綠化。其中，道路28.3公里，面積40萬平方米；客運(yùn)站場1個；貨運(yùn)站場1個；水廠1座，供應(yīng)能力1萬立方米/日，配套管網(wǎng)8公里；水質(zhì)檢測站1座；污水處理廠1座，處理能力2萬立方米/日，配套管網(wǎng)15公里；公園綠地200公頃?？偼顿Y1.96億元。

●吉隆鎮(zhèn)

建供水配套管網(wǎng)5.8公里

吉隆鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括交通、供水、污水處理和垃圾處理。其中，道路36.32公里，面積65.38萬平方米；供水配套管網(wǎng)5.8公里；污水處理配套管網(wǎng)8.3公里；生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施1個，轉(zhuǎn)運(yùn)能力240噸/日?？偼顿Y2.2億元。

●平陵鎮(zhèn)建生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施兩個

平陵鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括交通、污水處理、垃圾處理和園林綠化。其中，道路12公里，面積9.6萬平方米；客運(yùn)站場1個；污水處理廠1座，處理能力1萬立方米/日，配套管網(wǎng)10公里；生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施兩個，轉(zhuǎn)運(yùn)能力13噸/日；生活垃圾填埋場1個，處理能力8噸/日；公園綠地3公頃?？偼顿Y6370萬元。

●永漢鎮(zhèn)建污水再生利用設(shè)施1座

永漢鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括交通、供水、污水處理、垃圾處理和園林綠化。其中，道路18.5公里，面積26.3萬平方米；客運(yùn)站場1個；供水配套管網(wǎng)10公里；污水處理廠1座，處理能力1萬立方米/日，配套管網(wǎng)6公里；污水再生利用設(shè)施1座，處理能力0.6萬立方米/日；污泥處理處置設(shè)施1座，處理能力0.015萬立方米/日；生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施5個，轉(zhuǎn)運(yùn)能力50噸/日；生活垃圾填埋場1個，處理能力60噸/日；公園綠地1.3公頃?？偼顿Y8380萬元。

　　本版文字 本報(bào)記者陳河清通訊員趙麗霞