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一、項目總體進(jìn)展情況

2017年，我縣安排重點建設(shè)項目96宗（其中，投產(chǎn)項目26宗，續(xù)建項目30宗，新開工項目40宗），總投資1960億元，年度投資計劃133.6億元。1至11月，累計完成投資102.9億元，完成年度計劃投資的77%。其中：投產(chǎn)項目26宗，完成投資25.3億元，完成年度計劃的94%；續(xù)建項目30宗，完成投資43.3億元，完成年度計劃的81%；新開工項目40宗，完成投資34.2億元，完成年度計劃的64%。列入省重點建設(shè)項目12宗，完成投資32.9億元，完成年度投資計劃的97%，高于時序進(jìn)度5.3%；列入市重點建設(shè)項目12宗，完成投資16.9億元，完成年度投資計劃的90%，低于時序進(jìn)度1.7%；列入縣重點建設(shè)項目72宗，完成投資53.1億元，完成年度計劃的66%，低于時序進(jìn)度25.7%。

二、產(chǎn)業(yè)分類完成情況

綠色生態(tài)項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類的投產(chǎn)項目及社會保障類的投產(chǎn)項目完成進(jìn)度相對較快，分別完成年度投資計劃122%、114%、107%。完成進(jìn)度較好的項目有：惠東生活垃圾焚燒發(fā)電項目、惠東縣原生態(tài)海洋文化旅游項目、碧翠湖體育休閑度假村、稔山壩子生態(tài)旅游項目、惠東縣多祝鎮(zhèn)衛(wèi)生院升二甲醫(yī)院項目、惠聯(lián)勝再生資源項目、惠東縣巽寮濱海旅游度假區(qū)項目等。

社會保障項目、農(nóng)業(yè)水利項目、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目、能源保障項目完成進(jìn)度滯后，分別完成年度投資計劃77%、88%、65%和32%，進(jìn)展較慢的項目有：考洲洋生活污水處理廠二期、惠東縣高潭鎮(zhèn)光伏發(fā)電生態(tài)園、中科院兩所兩裝置項目、鐵涌鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)綜合治理工程、麗澤芳庭菁英學(xué)校項目等。

三、存在的主要問題

96宗重點建設(shè)項目中，在建項目73宗，1-11月份完成投資95.1億元，完成年度計劃84%，而40宗新開工項目，有22宗開工，開工率為55%。從總體上看，1-11月份我縣重點項目進(jìn)展慢于序時進(jìn)度的14.7個百分點，總體進(jìn)展滯后，具體原因分析如下：

（一）征地拆遷問題。征地拆遷仍是項目建設(shè)的主要瓶頸，一些項目受歷史遺留問題影響，涉及面廣，補(bǔ)償問題談判時間長，存在問題復(fù)雜，不能按計劃完成征地拆遷工作，影響項目建設(shè)總體進(jìn)度。受此原因影響的項目如：惠東縣城江南路（東北段）市政工程、縣道X213線及沿海支線升級改造工程、惠東縣吉隆環(huán)城北路東段道路改建工程等。

（二）建設(shè)資金問題。有的項目存在資金落實困難，融資困難問題，或因資金沒有及時到位，或因地方配套資金未及時撥付。受此原因影響的項目如：白云10MWP光伏發(fā)電站等。

（三）前期工作問題。部分項目前期工作階段耗時過長，某些審批流程推進(jìn)緩慢。受此原因影響的項目如：惠州大道東段延長線改建工程、惠州海灣大橋延長線工程、縣慢性病防治站遷建工程項目等。

（四）土地用地問題。部分項目因用地指標(biāo)欠缺，用地、用林、用海審批及海岸退線手續(xù)一直未批，導(dǎo)致落實規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)方案滯后，影響項目進(jìn)展。受此原因影響的項目如：鷹光公路升級改造工程、鐵馬關(guān)至亞婆角公路改建工程、惠東縣鐵涌至巽寮公路等。

四、下一步工作建議

（一）強(qiáng)化制度落實。建議根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點建設(shè)項目責(zé)任分工，全面落實“五個一”工作機(jī)制（即：一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一套方案、一抓到底），壓實責(zé)任，配合聯(lián)動，形成工作合力。各項目的牽頭領(lǐng)導(dǎo)直接對項目整體進(jìn)度負(fù)總責(zé)，組織實施項目工作，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的困難和問題，確保項目建設(shè)按進(jìn)度推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，責(zé)任單位和責(zé)任人對項目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行再細(xì)化、再量化、再責(zé)任化，對每一項具體工作都制定目標(biāo)計劃，層層分解落實，做到目標(biāo)、措施、進(jìn)度、責(zé)任“四明確”。

（二）踐行一線工作。建議縣掛鉤領(lǐng)導(dǎo)不定期召開現(xiàn)場會，現(xiàn)場解決滯后項目存在的問題，真正做到工作重心在一線。項目責(zé)任單位和建設(shè)單位建立緊密聯(lián)系，主動征求意見，做到積極協(xié)調(diào)、高效服務(wù)。同時，把項目前期工作納入項目進(jìn)度管理，加快項目前期工作。對前期工作有困難的項目，牽頭領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)單位組成專門工作小組，專題研究解決辦法。

（三）強(qiáng)化督查督辦。建議切實利用縣府督查部門職能，以縣委督辦和縣府督辦為外力支撐，強(qiáng)化對重點建設(shè)項目的督察監(jiān)管力度，不定期對重點項目，特別是滯后項目的建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，及時向縣委、縣政府匯報。對因主觀原因?qū)е轮攸c項目推進(jìn)不力的責(zé)任單位，進(jìn)行專項督辦通報批評，上報縣政府，請示縣領(lǐng)導(dǎo)對項目責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。