|
為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，激勵(lì)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部等四部委《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕150號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）及省廳粵環(huán)〔2014〕48號(hào)文件的要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本工作指引：
一、評(píng)價(jià)范圍
企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)行強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的原則，評(píng)價(jià)工作實(shí)行分級(jí)管理。下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍：
（一） 省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)；
（二） 市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)；
（三）火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)16類(lèi)重污染行業(yè)，以及國(guó)家確定的其他污染嚴(yán)重的行業(yè)；
（四）產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的企業(yè)；
（五）從事能源、自然資源開(kāi)發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及其他開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè)；
（六）污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，或者超過(guò)經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)；
（七）使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)；
（八）上一年度發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)；
（九）上一年度被處以5萬(wàn)元以上罰款、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、掛牌督辦的企業(yè)。
自愿申請(qǐng)參加環(huán)境信用評(píng)價(jià)的企業(yè)，應(yīng)向各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保部門(mén)”）提出書(shū)面申請(qǐng)。市環(huán)保局于每年1月份確定納入本年度環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的企業(yè)名單。
二、評(píng)價(jià)指標(biāo)
本評(píng)價(jià)方法將企業(yè)的環(huán)保信用分為4個(gè)等級(jí)，分值以100分基準(zhǔn)計(jì)算。共有21項(xiàng)指標(biāo)（見(jiàn)附件1），每項(xiàng)指標(biāo)分為3個(gè)檔次，評(píng)分方法采用權(quán)重綜合法，各項(xiàng)指標(biāo)得分乘以權(quán)重比之和為最終得分?？己朔种颠_(dá)到100分，且符合《辦法》第十四條規(guī)定的，評(píng)定為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)，以綠牌表示；考核分值在80（含80分）－100分的，評(píng)定為環(huán)保良好企業(yè)，以藍(lán)牌表示；考核分值在60分（含60分）－80分的，評(píng)定為環(huán)保警示企業(yè)，以黃牌表示；考核分值在60分以下，或者有《辦法》第十五條所列“一票否決”情形的，評(píng)定為環(huán)保不良企業(yè)，以紅牌表示。根據(jù)不同企業(yè)的情況，著重考核企業(yè)主要的環(huán)境指標(biāo)，以此確定企業(yè)的環(huán)保信用等級(jí)。
三、評(píng)價(jià)程序
企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)周期為一年，評(píng)價(jià)結(jié)果反映企業(yè)上一年度1月1日至12月31日期間的環(huán)境信用狀況。企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果在每年6月底前公布。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，包含企業(yè)自評(píng)、初評(píng)、反饋、復(fù)核、公示、公布、修復(fù)等程序。具體如下：
（一）企業(yè)自評(píng)。
自愿申請(qǐng)參評(píng)的企業(yè)按照《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法（試行）》（附件1）、評(píng)分指引（附件2）填寫(xiě)評(píng)分表（附件3）自行評(píng)分，嚴(yán)格對(duì)照每項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)要求提供相應(yīng)的輔助證明材料，于每年2月15日前報(bào)送各（縣）區(qū)環(huán)保局審核。
納入強(qiáng)制評(píng)價(jià)名單的企業(yè)不需進(jìn)行自評(píng)。
（二）初評(píng)。
各（縣）區(qū)環(huán)保局對(duì)參評(píng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)分，嚴(yán)格對(duì)照每項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)要求提供相應(yīng)的輔助證明材料，于每年2月底前將參評(píng)企業(yè)的環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息上報(bào)市環(huán)保局。
市環(huán)保局根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管情況和企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息，依照《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法（試行）》進(jìn)行初評(píng)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
（三）反饋。
環(huán)保部門(mén)將初評(píng)結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)企業(yè)，對(duì)初評(píng)結(jié)果有異議的，被評(píng)價(jià)企業(yè)在15天內(nèi)提出意見(jiàn)并提供有關(guān)證明材料。
（四）復(fù)核。
環(huán)保部門(mén)對(duì)參評(píng)企業(yè)的反饋意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核。
（五）公示。
環(huán)保部門(mén)在本部門(mén)政府網(wǎng)站公示擬評(píng)價(jià)結(jié)果。公示期不少于15天，公眾、環(huán)保團(tuán)體或者其他社會(huì)組織，對(duì)擬評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以在公示期滿前提出意見(jiàn)，并提供相關(guān)資料或證據(jù)。環(huán)保部門(mén)對(duì)公示期間收到的意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
（六）公布。
環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果確定后5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體公開(kāi)發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，并報(bào)上級(jí)環(huán)保部門(mén)備案。
（七）修復(fù)。
“環(huán)保警示企業(yè)”或者“環(huán)保不良企業(yè)”主動(dòng)改善環(huán)境行為、實(shí)施有效整改的，經(jīng)核實(shí)后，可以進(jìn)行環(huán)境信用修復(fù)。在同一評(píng)價(jià)周期內(nèi)或企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布后六個(gè)月內(nèi)，“環(huán)保警示企業(yè)”或者“環(huán)保不良企業(yè)”主動(dòng)改善環(huán)境行為、實(shí)施有效整改的，可向環(huán)保部門(mén)提交修復(fù)申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。其中，因污染防治設(shè)施工藝落后超標(biāo)排放污染物的，企業(yè)須投入資金采取工程措施進(jìn)行整改，整改后污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月以上，須經(jīng)環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)后，向市環(huán)保局提交相關(guān)材料，由市環(huán)保局出具初審意見(jiàn)。經(jīng)審查核實(shí)，企業(yè)已經(jīng)采取有效整改措施，符合環(huán)境管理要求，在政府網(wǎng)站公示7天，若無(wú)異議，則通過(guò)信用修復(fù)，在企業(yè)環(huán)境信息記錄中，補(bǔ)充其整改信息，將其信用等級(jí)上調(diào)一級(jí)，并向社會(huì)公布。存在惡意或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，不予信用修復(fù)。
四、結(jié)果運(yùn)用
環(huán)保部門(mén)將企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)及修復(fù)結(jié)果通報(bào)給同級(jí)發(fā)改、工商、人民銀行、銀監(jiān)及其他有關(guān)部門(mén)，納入本地區(qū)企業(yè)公共信用信息平臺(tái)和人民銀行征信系統(tǒng)。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)及修復(fù)結(jié)果將充分應(yīng)用在行政許可、公共采購(gòu)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金等事項(xiàng)。
五、監(jiān)督管理
（一）市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。
（二）各（縣）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)審核企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息，嚴(yán)格按照評(píng)分方法對(duì)企業(yè)各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)評(píng)價(jià)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假，如實(shí)報(bào)送參評(píng)企業(yè)的環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息，報(bào)送信息必須與公開(kāi)的環(huán)境監(jiān)管信息一致。
（三）各（縣）區(qū)環(huán)保局對(duì)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如發(fā)現(xiàn)參評(píng)企業(yè)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或出現(xiàn)《辦法》第十五條所列“一票否決”情形的，須及時(shí)上報(bào)市環(huán)保局，市環(huán)保局核實(shí)情況后對(duì)參評(píng)企業(yè)信用等級(jí)作出相應(yīng)調(diào)整，并向社會(huì)公布。
附件：1、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法（試行）
2、2014年企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)評(píng)分指引
3、惠州市企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)分表
4、轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等四部委關(guān)于印發(fā)《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》的通知
5、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）
6、2014年惠州市企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)名單
|
