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市級(jí)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)操作指引

一、參評(píng)企業(yè)有《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2013150號(hào))第十五條所列“一票否決”情形之一的,環(huán)保部門(mén)須提供或者督促參評(píng)企業(yè)提供法院判決書(shū)、行政處罰文書(shū)、行政命令文書(shū)、有關(guān)部門(mén)文件等輔證材料備查。

二、21個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)均獲得滿分,同時(shí)還自愿開(kāi)展《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》第十四條所列兩種(含兩種)以上活動(dòng),積極履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任的參評(píng)企業(yè),可以評(píng)為“環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)”(綠牌),參評(píng)企業(yè)必須提供可查證的合同、協(xié)議、證書(shū)、文件、照片等輔證材料備查。

三、21個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分指引見(jiàn)下表。

指標(biāo)

序號(hào)

指標(biāo)名稱

及權(quán)重

評(píng)分指引

輔證材料

1

大氣及水污染物達(dá)標(biāo)排放(權(quán)重15%

默認(rèn)100分。

按照監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告和常規(guī)監(jiān)測(cè)報(bào)告計(jì)算達(dá)標(biāo)率,每個(gè)排污口達(dá)標(biāo)率均為100%的,得100分;每個(gè)排污口達(dá)標(biāo)率為90%(含90%-99%的,得80分;有排污口達(dá)標(biāo)率為75%(含75%-90%的,得50分;有排污口達(dá)標(biāo)率為50%(含50%-75%的,得25分;有排污口達(dá)標(biāo)率低于50%的,得0分。扣減分?jǐn)?shù)的,須提供輔證材料備查。

(數(shù)據(jù)來(lái)源:省、市、縣(區(qū))監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告,縣區(qū)、企業(yè)第三方常規(guī)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

監(jiān)督性監(jiān)測(cè)年度或常規(guī)監(jiān)測(cè)報(bào)告、出現(xiàn)超標(biāo)的監(jiān)測(cè)報(bào)告等

2

一般固體廢物處理處置(權(quán)重5%

默認(rèn)100分。

綜合考慮企業(yè)受到環(huán)保部門(mén)行政處罰或責(zé)令改正(限期治理)等情況計(jì)算固體廢物處理處置率。處理處置率為100%的,得100分;處理處置率為95%(含95%-99%的,得80分;處理處置率為80%(含80%-95%的,得50分;處理處置率低于80%的,得0分。扣減分?jǐn)?shù)的,須提供輔證材料備查。

行政處罰文書(shū)、限期改正(治理)文書(shū)、責(zé)令改正文書(shū)等

3

危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理(權(quán)重5%

默認(rèn)100分。

1)已納入危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管范圍以及年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物100噸以上的企業(yè),按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分:按要求開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,評(píng)估成績(jī)達(dá)標(biāo)的,得100分;基本達(dá)標(biāo)的,得50分;不達(dá)標(biāo)的,得0分。須提供輔證材料備查。

2)其他企業(yè)按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分:未因危險(xiǎn)廢物處理處置問(wèn)題受到環(huán)保部門(mén)行政處罰或責(zé)令改正(限期治理)的,得100分;因危險(xiǎn)廢物處理處置問(wèn)題受到環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正(限期治理)但未受處罰的,得50分;因危險(xiǎn)廢物處理處置問(wèn)題受到環(huán)保部門(mén)處罰的,得0分。須提供輔證材料備查。

危險(xiǎn)廢物規(guī)范化評(píng)估資料,行政處罰文書(shū)、限期改正(治理)文書(shū)、責(zé)令改正文書(shū)等

4

噪聲污染防治(權(quán)重4%

默認(rèn)100分。

按照監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)分,監(jiān)督性監(jiān)測(cè)全部達(dá)標(biāo)的,得100分;超標(biāo)5dBA)以下(含5dB(A))的,得50分;超標(biāo)5dBA)以上的,得0分??蹨p分?jǐn)?shù)的,須提供輔證材料備查。經(jīng)核實(shí),確實(shí)未對(duì)企業(yè)噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)的,暫不扣分。

監(jiān)督性監(jiān)測(cè)年度或常規(guī)監(jiān)測(cè)報(bào)告、出現(xiàn)超標(biāo)的監(jiān)測(cè)報(bào)告等

5

選址布局中的生態(tài)保護(hù)(權(quán)重2%

默認(rèn)100分。

企業(yè)廠(場(chǎng))址位于水源保護(hù)區(qū)或自然保護(hù)區(qū)或生態(tài)嚴(yán)控區(qū)的直接評(píng)為0分,并提供輔證材料備查。生態(tài)紅線未劃定的,暫不扣分。

環(huán)評(píng)批復(fù)文件,企業(yè)位置圖,水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)嚴(yán)控區(qū)、生態(tài)紅線劃定圖等

6

資源利用中的生態(tài)保護(hù)(權(quán)重1%

默認(rèn)100分。

核實(shí)企業(yè)使用原材料是否納入斯德哥爾摩及蒙特利爾條約的國(guó)家方案,未納入的不扣分,納入的按照替代完成情況進(jìn)行評(píng)分。均符合有關(guān)規(guī)定的,得100分;違反有關(guān)規(guī)定但情節(jié)較輕的,得50分;未完成替代的,得0分??蹨p分?jǐn)?shù)的,須提供輔證材料備查。其他國(guó)際公約暫不考核。

證明替代完成與否的材料等

7

開(kāi)發(fā)建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)(權(quán)重2%

默認(rèn)100分。

綜合考慮“三同時(shí)”驗(yàn)收、經(jīng)查實(shí)的群眾投訴舉報(bào)等情況進(jìn)行評(píng)分。生態(tài)保護(hù)措施全部落實(shí)、生態(tài)破壞清理修復(fù)的,得100分;生態(tài)保護(hù)措施基本落實(shí)、生態(tài)破壞基本得到清理修復(fù)的,得50分;生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況和生態(tài)破壞清理修復(fù)程度較差的,得0分。扣減分?jǐn)?shù)的,須提供輔證材料備查。

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收文件,群眾投訴材料、行政處罰文書(shū)、限期改正(治理)文書(shū)、責(zé)令改正文書(shū)等

8

排污許可證(權(quán)重6%

默認(rèn)100分。

按規(guī)定辦理、申請(qǐng)換領(lǐng)(包含變更和延續(xù),下同)排污許可證的,得100分;未按規(guī)定辦理或者申請(qǐng)換領(lǐng)排污許可證,經(jīng)責(zé)令改正后予以改正的,得50分;拒絕辦理或者申請(qǐng)換領(lǐng)排污許可證的,或者被暫扣、吊銷排污許可證的,得0分??蹨p分?jǐn)?shù)的,須提供輔證材料備查。

排污許可證,行政處罰文書(shū)、限期改正(治理)文書(shū)、責(zé)令改正文書(shū)等

9

排污申報(bào)(權(quán)重2%

默認(rèn)100分。

按要求完成排污申報(bào)工作的,得100分;未按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào),經(jīng)責(zé)令改正的,得50分;排污申報(bào)中,故意虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)的,得0分??蹨p分?jǐn)?shù)的,須提供輔證材料備查。

排污申報(bào)登記表,行政處罰文書(shū)、限期改正(治理)文書(shū)、責(zé)令改正文書(shū)等

10

排污費(fèi)繳納(權(quán)重2%

默認(rèn)100分。

依法及時(shí)足額繳納排污費(fèi)的,得100分;被責(zé)令限期繳納后在限期內(nèi)繳納的,得50分;被責(zé)令限期繳納排污費(fèi)逾期未繳納的,或者以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)的,得0分。扣減分?jǐn)?shù)的,須提供輔證材料備查。

排污費(fèi)足額繳納證明材料,行政處罰文書(shū)、限期改正(治理)文書(shū)、責(zé)令改正文書(shū)等

11

污染治理設(shè)施運(yùn)行(權(quán)重6%

默認(rèn)100分。

結(jié)合行政處罰情況計(jì)算治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率。未發(fā)現(xiàn)不正常使用污染治理設(shè)施的,得100分;被查實(shí)不正常使用污染治理設(shè)施1次的,得50分;被查實(shí)不正常使用污染治理設(shè)施2次或2次以上的,或者擅自閑置或拆除治污設(shè)施的,得0分??蹨p分?jǐn)?shù)的,須提供輔證材料備查。

主要污染物總量減排日常督查情況、污染源監(jiān)管信息臺(tái)帳等

12

排污口規(guī)范化整治(權(quán)重3%

默認(rèn)100分。

排污口設(shè)置規(guī)范(排污管道明晰、設(shè)置取樣閥門(mén)、出水口位置合理),按規(guī)定安裝自動(dòng)在線監(jiān)控儀器并聯(lián)網(wǎng),正常運(yùn)轉(zhuǎn)率(暫以傳輸有效率替代,下同)在90%(含90%)以上的,得100分;排污口設(shè)置基本規(guī)范,按規(guī)定安裝自動(dòng)在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng),但正常運(yùn)轉(zhuǎn)率為60%(含60%-90%的,得50分;排污口設(shè)置不規(guī)范的,或者未按規(guī)定安裝自動(dòng)在線監(jiān)控儀器的,或者故意不正常使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的,或者擅自拆除、閑置、破壞自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的,或者自動(dòng)在線監(jiān)控儀器正常運(yùn)轉(zhuǎn)率低于60%的,得0分??蹨p分?jǐn)?shù)的,須提供輔證材料備查。

自動(dòng)監(jiān)控專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況,主要污染物總量減排現(xiàn)場(chǎng)核查情況,傳輸有效率數(shù)據(jù)等

13

企業(yè)自行監(jiān)測(cè)(權(quán)重2%

默認(rèn)0分。

按要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),完成率在75%(含75%)以上的,得100分;企業(yè)自行監(jiān)測(cè)完成率為55%(含55%-75%的,得50分;企業(yè)自行監(jiān)測(cè)完成率低于55%的,得0分。須提供輔證材料備查。

自行監(jiān)測(cè)完成率數(shù)據(jù)等

14

內(nèi)部環(huán)境管理情況(權(quán)重5%

默認(rèn)0分。

企業(yè)提供相關(guān)材料的給予相應(yīng)分?jǐn)?shù),環(huán)保部門(mén)結(jié)合日常監(jiān)管進(jìn)行核實(shí)。

有環(huán)保機(jī)構(gòu)和專(兼)職環(huán)保管理人員,治污設(shè)施操作人員經(jīng)過(guò)定期培訓(xùn)并持證上崗,內(nèi)部環(huán)保管理制度健全,各治污設(shè)施基礎(chǔ)資料、操作管理臺(tái)帳齊全的,得100分;

有環(huán)保機(jī)構(gòu)和專(兼)環(huán)保管理人員但是治污設(shè)施操作人員未經(jīng)過(guò)定期培訓(xùn)或不具備上崗資格的,或者企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理制度不健全的,或者各治污設(shè)施基礎(chǔ)資料、操作管理臺(tái)賬不齊全的,得50分;

未設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)和專(兼)環(huán)保管理人員的,或者未建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理制度的,或者無(wú)治污設(shè)施基礎(chǔ)資料、操作管理臺(tái)賬等環(huán)保檔案材料的,得0分。

環(huán)保機(jī)構(gòu)和專(兼)職環(huán)保管理人員名錄、治污設(shè)施操作人員培訓(xùn)證書(shū)、內(nèi)部環(huán)保管理制度材料、污設(shè)施基礎(chǔ)資料、操作管理臺(tái)帳等

15

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理(權(quán)重10%

默認(rèn)0分。

按要求編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》并取得有備案權(quán)限環(huán)保部門(mén)出具的備案登記表,建立制度并執(zhí)行到位,定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練,按規(guī)定投保強(qiáng)制性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的,得100分,須提供輔證材料備查;

按要求編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》但未取得有備案權(quán)限環(huán)保部門(mén)出具的備案登記表的,或者建立環(huán)境安全隱患排查治理制度但存在一般環(huán)境安全隱患的,或者未定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練的,或者經(jīng)多次督促才按規(guī)定投保強(qiáng)制性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的,得50分;

未按要求編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的,或者未建立環(huán)境安全隱患排查治理制度,或者存在重大環(huán)境安全隱患,或者按規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保強(qiáng)制性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)但未投保的,得0分。

(說(shuō)明:強(qiáng)制性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)按照環(huán)保部、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)〔201310號(hào))及我省轉(zhuǎn)發(fā)意見(jiàn)(粵環(huán)〔201346號(hào))進(jìn)行判斷)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?、環(huán)境安全隱患排查治理制度材料、隱患排查治理檔案、培訓(xùn)演練記錄、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)材料

16

強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核(權(quán)重3%

默認(rèn)100分。

以省環(huán)保廳及各地市環(huán)保部門(mén)公布的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)名單為準(zhǔn),按照審核驗(yàn)收情況評(píng)分,按規(guī)定完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的,得100分;未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的,得50分;未按照要求開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的,得0分,須提供輔證材料備查。經(jīng)核實(shí),未列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)名單的,不扣分。

強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)名單,清潔生產(chǎn)報(bào)告、證書(shū)照片等

17

行政處罰與行政命令(權(quán)重15%

默認(rèn)100分。

未受到行政處罰、未被限期改正或責(zé)令改正的,得100分;受到行政處罰或者被責(zé)令改正、限期改正1次,罰款不超過(guò)10萬(wàn)元的,得50分;受到行政處罰或被責(zé)令改正、限期改正2次及以上,或者罰款總額超過(guò)10萬(wàn)元,或者未履行行政處罰與行政命令、未按要求落實(shí)整改要求的,得0分。扣減分?jǐn)?shù)的,須提供輔證材料備查。

行政處罰文書(shū)、限期改正(治理)文書(shū)、責(zé)令改正文書(shū)等

18

群眾投訴(權(quán)重4%

默認(rèn)100分。

查詢各級(jí)環(huán)保部門(mén)的信訪管理系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)分。無(wú)經(jīng)查屬實(shí)環(huán)境違法行為投訴舉報(bào)的,得100分;有3次以下(含3次)經(jīng)查實(shí)的環(huán)境違法行為投訴舉報(bào),但能及時(shí)解決的,得50分;有3次以上經(jīng)查實(shí)的環(huán)境違法行為投訴舉報(bào),或者有經(jīng)查屬實(shí)的環(huán)境違法行為投訴舉報(bào)且拒不采取有效措施造成負(fù)面社會(huì)影響的,得0分??蹨p分?jǐn)?shù)的,須提供輔證材料備查。

環(huán)境信訪、投訴材料等

19

媒體監(jiān)督(權(quán)重2%

默認(rèn)100分。

核實(shí)黨報(bào)、電視臺(tái)、環(huán)保專業(yè)報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等主流媒體曝光并經(jīng)環(huán)保部門(mén)查實(shí)的環(huán)境失信行為進(jìn)行評(píng)分。未因環(huán)境失信行為遭新聞媒體曝光的,得100分;新聞媒體曝光1次的,得50分;遭新聞媒體曝光2次以上(含2次),或者造成較大社會(huì)影響的,得0分。扣減分?jǐn)?shù)的,須提供輔證材料備查。

主流媒體曝光環(huán)境失信行為的照片或截圖,并提供網(wǎng)址等可查證的來(lái)源信息

20

信息公開(kāi)(權(quán)重4%

默認(rèn)0分。

按照《企業(yè)信息公示暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第654號(hào))以及《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第31號(hào))落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)分。企業(yè)須提供在主要公共媒體上公開(kāi)信息的照片或截圖,并提供網(wǎng)址等可查證的來(lái)源信息(提供的網(wǎng)址必須能直接顯示提交的證據(jù)內(nèi)容),無(wú)法提供證明材料的不給分。

按規(guī)定及時(shí)在主要公共媒體上公布主要污染物排放等環(huán)境信息的,得100分;已公布環(huán)境信息,但內(nèi)容或時(shí)限不符合要求的,得50分;未按規(guī)定公布環(huán)境信息,或者公開(kāi)虛假環(huán)境信息,或者對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行虛假環(huán)保宣傳的,得0分。

在主要公共媒體上公開(kāi)信息的照片或截圖,并提供網(wǎng)址等可查證的來(lái)源信息

21

自行監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)(權(quán)重2%

默認(rèn)0分。

以“廣東省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)”(epinfo.org)公布情況計(jì)算公布率,給予相應(yīng)分?jǐn)?shù)。按要求發(fā)布監(jiān)測(cè)信息,公布率在75%(含75%)以上的,得100分;公布率為55%(含55%-75%的,得50分;公布率低于55%或者公布虛假信息,得0分。

自行監(jiān)測(cè)公布率數(shù)據(jù)等

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來(lái)源:縣環(huán)境保護(hù)局 時(shí)間: 2018-03-05