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惠州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書 惠市環(huán)（惠東）罰〔2024〕8號(hào)
惠州市大為綿豐科技有限公司： 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441323MA56EUP76J 法定代表人：楊金剛 地址：惠東縣白花鎮(zhèn)謨嶺天卓工業(yè)園4棟1、2、3、4樓 一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù) 2023年12月7日，我局執(zhí)法人員到位于惠東縣白花鎮(zhèn)謨嶺天卓工業(yè)園4棟1、2、3、4樓的惠州市大為綿豐科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，你公司持有工商營業(yè)執(zhí)照，廠房面積約10000平方米，總投資額300萬元,于2021年12月20開始對廠房裝修并進(jìn)行安裝生產(chǎn)設(shè)備，2022年8月底建成，9月投入生產(chǎn)至今。主要生產(chǎn)家居用品和海綿制品，其中1樓為海綿發(fā)泡車間，2樓為切割、滾涂粘膠車間，3樓為車縫、包裝車間，4樓是辦公和展廳；主要原輔材料聚醚多元醇、甲苯二異氰酸酯、硅油、三乙烯二胺、辛酸亞錫、二氯甲烷等；主要生產(chǎn)設(shè)備:全自動(dòng)發(fā)泡生產(chǎn)流水線1條、手動(dòng)發(fā)泡機(jī)1臺(tái)、原料罐大小共19個(gè)、切割機(jī)6臺(tái)、粘膠流水線1條、衣車25臺(tái)、成品包裝機(jī)5臺(tái);生產(chǎn)工藝流程:原材料-變壓發(fā)泡-切割-切割后加工-包裝-成品。在生產(chǎn)過程中全自動(dòng)發(fā)泡機(jī)流水線和手動(dòng)發(fā)泡機(jī)會(huì)產(chǎn)生廢氣，已安裝有一套廢氣收集處理設(shè)施，廢氣設(shè)施處理工藝為UV光解+活性炭，設(shè)計(jì)風(fēng)量為30000m口/h。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》（2021版）項(xiàng)目類別53，你公司需編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。 現(xiàn)場檢查時(shí)你公司二樓切割、粘膠車間和三樓衣車、包裝車間有生產(chǎn)，一、二、三樓均堆放有大量半成品和成品，未能提供環(huán)境影響評價(jià)文件、批復(fù)及環(huán)保驗(yàn)收文件。 以上事實(shí)有現(xiàn)場檢查筆錄、執(zhí)法相片、詢問筆錄、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等證據(jù)為證。 上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！焙汀督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”的規(guī)定。 我局經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行全面審查，于2024年3月6日向你公司送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》（惠市環(huán)（惠東）罰告字〔2024〕10號(hào)），告知你公司違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權(quán)進(jìn)行聽證、陳述和申辯。你公司于2024年3月6日提交了陳述申辯材料。現(xiàn)已審查終結(jié)。 二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限 依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！?、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉?！焙蛷V東省生態(tài)環(huán)境廳文件《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》序號(hào)1.1裁量標(biāo)準(zhǔn)，“裁量起點(diǎn)20%；已建成并投入生產(chǎn)15%；違法行為持續(xù)時(shí)間在6個(gè)月以上12個(gè)月以下的增加8%”和序號(hào)1.8裁量標(biāo)準(zhǔn)，“對單位裁量起點(diǎn)20%；除有毒有害污染物以外的其他污染物5%；違法行為持續(xù)時(shí)間在12個(gè)月以上的增加11%”的規(guī)定，鑒于你公司向我局提交《關(guān)于請求公開道歉從輕處罰的申請》，經(jīng)核查，我局于2024年1月18日已受理你公司的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批申請，且你公司于2024年3月14日在惠州新聞網(wǎng)進(jìn)行公開道歉，作出生態(tài)環(huán)境守法承諾。根據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳文件《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》（粵環(huán)發(fā)﹝2021﹞7號(hào)）第十四條“當(dāng)事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰，降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰”的規(guī)定，經(jīng)集體討論，決定對你公司作出如下行政處罰： 1、責(zé)令立即停止建設(shè)，處人民幣3.225萬元罰款； 2、責(zé)令限期改正，處人民幣20萬元罰款。 限你（單位）自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰款繳至以下指定銀行和賬號(hào)（請到縣行政服務(wù)中心三樓辦事大廳開具罰款通知書，并繳納罰款；在縣行政服務(wù)中心三樓辦事大廳繳納罰款后請將繳款收據(jù)的第二聯(lián)送至我局），逾期不繳納，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。 收款銀行：中國郵政儲(chǔ)蓄銀行惠東縣支行 戶 名：郵儲(chǔ)銀行待報(bào)解預(yù)算收入暫掛戶 賬 號(hào)：4415602002783114 三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限 如不服本處罰決定，你（單位）可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向惠州市人民政府申請復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向惠城區(qū)人民法院提起訴訟。 申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。 逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將申請惠城區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 本局地址：惠東縣城華僑城文景路8號(hào)（文化中心旁） 聯(lián) 系 人：惠州市生態(tài)環(huán)境局惠東分局辦公室 郵政編碼：516300 聯(lián)系電話：8862130 傳 真：8897891
惠州市生態(tài)環(huán)境局 2024年4月19日
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