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惠州市生態(tài)環(huán)境局 不予行政處罰決定書 惠市環(huán)（惠東）不罰〔2025〕1號 惠東縣多祝鎮(zhèn)增光龍橋機(jī)制鋸糠炭加工點： 經(jīng)營者：俞佛先 統(tǒng)一社會信用代碼：92441323MA4Y0WG20J 地址：惠東縣多祝鎮(zhèn)增光長坑村委石壁潭村牛樹垅果場 我局收到群眾投訴，于2024年10月16日對你加工點進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你加工點實施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為： 你加工點持有營業(yè)執(zhí)照，于2014年11月開工建設(shè)，2017年7月建成并投入生產(chǎn)，占地面積約900平方米，總投資額約100萬元，現(xiàn)有員工5人，主要從事機(jī)制鋸糠炭生產(chǎn)，原材料為鋸木廠廢料（木糠），主要生產(chǎn)設(shè)備有烘干機(jī)1套、制棒機(jī)1套、凈化爐1套。生產(chǎn)工藝：鋸木廢料（木糠）→烘干→制鋸糠碳棒→進(jìn)凈化爐凈化→成品（機(jī)制鋸糠炭）。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵經(jīng)收集通過水過濾，廢水經(jīng)沉淀后循環(huán)使用，不外排，沉淀物回用于生產(chǎn)，廢氣經(jīng)管道收集再燃燒，不外排污染物。現(xiàn)場檢查時，你加工點正在生產(chǎn)，未能提供環(huán)境影響評價文件、批復(fù)及環(huán)保驗收文件?，F(xiàn)場要求你加工點改正違法行為，你加工點于當(dāng)日停止生產(chǎn)。 2024年10月23日，我局對你加工點下達(dá)《惠州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》(惠市環(huán)（惠東）責(zé)改〔2024〕011號),責(zé)令你加工點在收到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)改正違法行為。2024年10月29日，我局向你加工點送達(dá)《環(huán)境違法行為合規(guī)整改》，要求你加工點停止生產(chǎn)、拆除生產(chǎn)設(shè)備。你加工點于2024年10月30日向我局提交了整改方案，于2024年12月23日向我局提交了整改報告，說明已于2024年10月16日停止生產(chǎn)，2024年12月13日拆除了生產(chǎn)設(shè)備。2024年12月24日，我局執(zhí)法人員到你加工點進(jìn)行復(fù)查，你加工點已拆除設(shè)備。 以上事實，有以下主要證據(jù)證明： 1.證據(jù)名稱：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份；提取時間：2024年10月16日；提供單位：惠東縣多祝鎮(zhèn)增光龍橋機(jī)制鋸糠炭加工點；證明內(nèi)容：你加工點已在工商部門進(jìn)行了登記，具有主體資格。 2.證據(jù)名稱：法定代表人身份證復(fù)印件1份；提取時間：2024年10月16日；提供人：惠東縣多祝鎮(zhèn)增光龍橋機(jī)制鋸糠炭加工點；證明內(nèi)容：你加工點經(jīng)營者俞佛先的身份。 3.證據(jù)名稱：現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄2份；制作時間：2024年10月16日；提供單位：惠州市生態(tài)環(huán)境局；證明內(nèi)容：執(zhí)法人員對你加工點進(jìn)行現(xiàn)場檢查（勘察）。 4.證據(jù)名稱：現(xiàn)場照片（圖片）證據(jù)2份 ；制作時間：2024年10月16日；提供單位：惠州市生態(tài)環(huán)境局；證明內(nèi)容：你加工點現(xiàn)場情況。 5.證據(jù)名稱：調(diào)查詢問筆錄1份；制作時間：2024年10月16日；提供單位：惠州市生態(tài)環(huán)境局；證明內(nèi)容：你加工點涉嫌違法行為的基本情況。 6.證據(jù)名稱：投訴材料復(fù)印件1份；提取時間：2024年10月23日；提供單位：惠州市生態(tài)環(huán)境局；證明內(nèi)容：案件來源。 7.證據(jù)名稱：投資清單1份；提取時間：2024年10月16日；提供單位：惠東縣多祝鎮(zhèn)增光龍橋機(jī)制鋸糠炭加工點；證明內(nèi)容：你加工點投資額。 8.證據(jù)名稱：《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》部分復(fù)印件1份；制作時間：2024年10月23日；提供單位：惠州市生態(tài)環(huán)境局；證明內(nèi)容：你加工點應(yīng)編制環(huán)評報告表。 9.證據(jù)名稱：《惠州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》1份；提取時間：2024年10月23日；提供單位：惠州市生態(tài)環(huán)境局；證明內(nèi)容：我局責(zé)令你加工點限期改正違法行為。 10.證據(jù)名稱：《環(huán)境違法行為合規(guī)整改》1份；提取時間：2024年10月29日；提供單位：惠州市生態(tài)環(huán)境局；證明內(nèi)容：我局要求你加工點合規(guī)整改。 11.證據(jù)名稱：現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份；制作時間：2024年12月24日；提供單位：惠州市生態(tài)環(huán)境局；證明內(nèi)容：執(zhí)法人員對你加工點進(jìn)行現(xiàn)場檢查（勘察）。 12.證據(jù)名稱：現(xiàn)場照片（圖片）證據(jù)2份 ；制作時間：2024年12月24日；提供單位：惠州市生態(tài)環(huán)境局；證明內(nèi)容：你加工點已拆除。 你加工點的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！焙汀督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。 2025年2月14日，我局向你加工點送達(dá)了《不予行政處罰告知書》（惠市環(huán)（惠東）不罰告字〔2025〕1號），告知你加工點違法事實、不予處罰依據(jù)和擬作出的不予處罰決定，并告知你加工點有進(jìn)行陳述、申辯的權(quán)利，以上事實，有我局的《不予行政處罰告知書》（惠市環(huán)（惠東）不罰告字〔2025〕1號）和送達(dá)回執(zhí)為證。 依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條第一款“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外?！钡囊?guī)定，你加工點于2014年11月開工建設(shè)，2017年7月建成并投入生產(chǎn)，其未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告表，擅自開工建設(shè)的違法行為已超過二年追溯期，不再給予行政處罰。且鑒于你加工點系首次違法，經(jīng)發(fā)現(xiàn)即停止生產(chǎn)，建設(shè)有環(huán)境保護(hù)設(shè)施，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵經(jīng)收集通過水過濾，廢水經(jīng)沉淀后循環(huán)使用，沉淀渣回用于生產(chǎn)，不外排，廢氣經(jīng)管道收集再燃燒，無外排，未造成環(huán)境污染，并在責(zé)令改正后積極配合，在限期內(nèi)完成拆除，對違法行為及時改正。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。”和《惠州市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定》第一章《輕微生態(tài)環(huán)境違法行為不予處罰目錄》第2項（同時滿足下列情形的，不予行政處罰：1、首次違法；2、無通過暗管、滲井、滲坑、灌注，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式排污；3、現(xiàn)場立即停止生產(chǎn)或使用；建設(shè)了環(huán)境保護(hù)設(shè)施或采取了環(huán)境保護(hù)措施的，項目未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害結(jié)果；4、在責(zé)令改正期限內(nèi)完成整改（包括采取拆除部分生產(chǎn)設(shè)施等措施，使建設(shè)項目保留的生產(chǎn)工藝及其內(nèi)容均符合豁免環(huán)評手續(xù)及竣工環(huán)境保護(hù)驗收的要求）或者自行關(guān)閉建設(shè)項目的。建設(shè)項目位于環(huán)境敏感區(qū)或者屬于化工、表面處理、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油項目的除外。）的規(guī)定，我局決定對你加工點需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收即投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為不予行政處罰。 你（單位）如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向惠州市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向惠城區(qū)人民法院提起行政訴訟。 依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定，對你加工點進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：在現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作中，對你本人開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育。 本局地址：惠東縣城華僑城文景路8號（文化中心旁） 聯(lián) 系 人：惠州市生態(tài)環(huán)境局惠東分局辦公室 郵政編碼：516300 聯(lián)系電話：8862130 傳 真：8897891
惠州市生態(tài)環(huán)境局 2024年2月27日
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