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粵科規(guī)范字〔2023〕5號(hào) 各地級(jí)以上市科技局（委），各有關(guān)單位： 為加強(qiáng)和規(guī)范廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金聯(lián)合基金組織實(shí)施與管理，完善基礎(chǔ)研究多元化投入體系，現(xiàn)將《廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金聯(lián)合基金管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 省科技廳 2023年7月6日
廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金聯(lián)合基金 管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則 第一條 為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的部署要求，積極引導(dǎo)全社會(huì)加大基礎(chǔ)研究投入，加強(qiáng)和規(guī)范廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金聯(lián)合基金（以下簡稱“聯(lián)合基金”）組織實(shí)施與管理，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見》（粵府辦〔2022〕14號(hào)）、《廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)（基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究）資金管理辦法（試行）》（粵財(cái)科教〔2020〕150號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合聯(lián)合基金管理特點(diǎn)，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 聯(lián)合基金是指由廣東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）、廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金委員會(huì)（以下簡稱省基金委）與聯(lián)合資助方共同設(shè)立，支持在商定的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)開展基礎(chǔ)研究的基金。 聯(lián)合資助方包括政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)、個(gè)人或其他組織機(jī)構(gòu)等。 第三條 聯(lián)合基金旨在發(fā)揮廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金（以下簡稱省基金）的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全社會(huì)多渠道投入基礎(chǔ)研究，推動(dòng)開放合作、集聚創(chuàng)新資源、培養(yǎng)人才團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，支撐粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提升廣東原始創(chuàng)新能力。 第四條 聯(lián)合基金的設(shè)立與組織實(shí)施遵循統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)平衡，聚焦前沿、原始創(chuàng)新，需求牽引、突破瓶頸，交叉融合、開放合作，多元投入、規(guī)范管理的原則。 第五條 聯(lián)合基金的資金來源于省科技廳和聯(lián)合資助方出資。 第六條 聯(lián)合基金是省基金的組成部分，按照省基金運(yùn)行和管理方式組織實(shí)施，由省基金委進(jìn)行專業(yè)化管理。 第二章 管理職責(zé)設(shè)置 第七條 省科技廳是聯(lián)合基金的統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)牽頭研究決定合作協(xié)議、資金預(yù)算等重要事項(xiàng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)省基金委做好聯(lián)合基金的運(yùn)行和管理。 第八條 省基金委是聯(lián)合基金的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，受省科技廳委托負(fù)責(zé)聯(lián)合基金的具體運(yùn)行和管理工作，主要包括資金管理、計(jì)劃制定、指南編制、申報(bào)受理、評(píng)審立項(xiàng)、過程管理、監(jiān)督評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收等。 第九條 聯(lián)合資助方是聯(lián)合基金的投入主體之一，可提出資金用途，參與制定聯(lián)合基金戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計(jì)劃，提出項(xiàng)目指南建議。通過聯(lián)合基金成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制分享研究成果，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 第十條 建立由省科技廳、省基金委和聯(lián)合資助方共同參與的聯(lián)合基金聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，共同研究聯(lián)合基金年度工作計(jì)劃、申報(bào)指南、資助計(jì)劃等重大事項(xiàng)。 第三章 聯(lián)合基金設(shè)立 第十一條 聯(lián)合基金根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大需求，經(jīng)聯(lián)合資助方提出意向、多方溝通協(xié)商、共同簽訂協(xié)議等流程設(shè)立。 第十二條 聯(lián)合基金可由聯(lián)合資助方申請(qǐng)者向省科技廳或省基金委提出設(shè)立意向。省科技廳也可根據(jù)國家和省發(fā)展戰(zhàn)略需求，邀請(qǐng)并確定聯(lián)合資助方，共同設(shè)立聯(lián)合基金。 第十三條 省科技廳、省基金委與聯(lián)合資助方應(yīng)在充分協(xié)商基礎(chǔ)上，就聯(lián)合基金設(shè)立的出資方式、出資額度、出資期限、資金用途、支持領(lǐng)域、項(xiàng)目設(shè)置、資金使用、組織實(shí)施等達(dá)成一致意見。 第十四條 省科技廳、省基金委、聯(lián)合資助方三方應(yīng)共同簽署聯(lián)合基金組織實(shí)施協(xié)議書，作為聯(lián)合基金管理的主要依據(jù)。協(xié)議書應(yīng)該明確資金投入的期限和金額，協(xié)議到期后經(jīng)協(xié)商一致可續(xù)簽。 第十五條 聯(lián)合基金組織實(shí)施協(xié)議書在實(shí)施期內(nèi)由于特殊原因需要變更或終止的，應(yīng)由簽訂協(xié)議的三方共同商議決定。 聯(lián)合基金協(xié)議終止后，由省基金委負(fù)責(zé)組織資金清算，結(jié)余資金原則上繼續(xù)統(tǒng)籌用于資助其他聯(lián)合基金項(xiàng)目。 第十六條 根據(jù)聯(lián)合資助方的性質(zhì)，聯(lián)合基金分為以下類型：區(qū)域聯(lián)合基金、企業(yè)聯(lián)合基金、其他聯(lián)合基金等。 ?。ㄒ唬﹨^(qū)域聯(lián)合基金，由省科技廳、省基金委與政府部門共同設(shè)立，聚焦區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展需求，主要支持圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和方向等開展基礎(chǔ)研究。 ?。ǘ┢髽I(yè)聯(lián)合基金，由省科技廳、省基金委與企業(yè)共同設(shè)立，以需求和問題為導(dǎo)向，主要支持圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中亟待布局解決的關(guān)鍵科學(xué)問題及技術(shù)難點(diǎn)開展基礎(chǔ)研究。 ?。ㄈ┢渌?lián)合基金，由省科技廳、省基金委與事業(yè)單位、個(gè)人或其他組織機(jī)構(gòu)等共同設(shè)立，支持在商定的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)開展基礎(chǔ)研究。 聯(lián)合基金可根據(jù)發(fā)展需求，調(diào)整、增設(shè)基金類型，優(yōu)化資助體系。 第十七條 聯(lián)合基金統(tǒng)一命名為“廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金×××聯(lián)合基金”。 聯(lián)合資助方為企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)人或其他組織機(jī)構(gòu)，聯(lián)合資助方協(xié)議總投入不低于1000萬元（含）且年均出資額不低于500萬元（含）的，可設(shè)置獨(dú)立聯(lián)合基金并予以冠名；年均出資規(guī)模小于500萬元的，可由省科技廳、省基金委按照擬布局支持的重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)籌歸類設(shè)置。 第十八條 聯(lián)合資助方為政府部門的，省科技廳與聯(lián)合資助方原則上按照1:3的比例出資。 聯(lián)合資助方為事業(yè)單位、企業(yè)或其他組織機(jī)構(gòu)的，省科技廳與聯(lián)合資助方原則上按照不超過1:3的比例出資。鼓勵(lì)聯(lián)合資助方單獨(dú)出資。 企業(yè)出資設(shè)立聯(lián)合基金的支出，可按照國家有關(guān)文件規(guī)定享受相應(yīng)稅收政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)相同、相近行業(yè)領(lǐng)域的多家企業(yè)共同出資設(shè)立聯(lián)合基金。 第十九條 省科技廳、聯(lián)合資助方按照聯(lián)合基金組織實(shí)施協(xié)議及時(shí)將資金撥付到省基金委，納入省基金委基金專用賬戶管理。 聯(lián)合基金資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一次核定資助總額，可一次性或分年度劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。 聯(lián)合基金當(dāng)年度各類別項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配可根據(jù)申報(bào)情況適當(dāng)調(diào)劑，年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)可用于資助下一年度該聯(lián)合基金項(xiàng)目。 第二十條 聯(lián)合基金的資金用途主要包括基金項(xiàng)目資助、基金組織實(shí)施和管理。省基金委每年可從聯(lián)合資助方當(dāng)年投入資金（不含省級(jí)財(cái)政資金）中按3～5%提取組織實(shí)施和管理費(fèi)，或由聯(lián)合資助方將同等額度的費(fèi)用以其他方式另行支付，具體額度及付款方式協(xié)商確定。 聯(lián)合基金的資金管理參照省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，并按照聯(lián)合資助協(xié)議有關(guān)約定執(zhí)行。 第四章 組織實(shí)施與運(yùn)行管理 第二十一條 省科技廳、省基金委與聯(lián)合資助方共同商定聯(lián)合基金重點(diǎn)支持領(lǐng)域和方向，資金配置須綜合考慮粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展及聯(lián)合資助方需求，采取競爭擇優(yōu)資助。 區(qū)域聯(lián)合基金面向全省開放申報(bào)的項(xiàng)目資金占比不低于聯(lián)合基金項(xiàng)目資金總額的40%。 第二十二條 聯(lián)合資助方根據(jù)協(xié)議規(guī)定的重點(diǎn)資助范圍并結(jié)合區(qū)域、行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，可提出聯(lián)合基金年度項(xiàng)目申報(bào)指南建議，但不得為特定主體定向設(shè)題。省基金委根據(jù)協(xié)議及聯(lián)合資助方的年度項(xiàng)目申報(bào)指南建議，在廣泛征求意見和專家充分論證的基礎(chǔ)上，編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南，按程序報(bào)省科技廳審定后，向社會(huì)公開發(fā)布。 第二十三條 省基金委按照省基金項(xiàng)目評(píng)審及管理等規(guī)定，根據(jù)聯(lián)合基金協(xié)議書及項(xiàng)目申報(bào)指南有關(guān)要求負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申請(qǐng)，并對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行受理、審核，按程序組織專家評(píng)審，在充分競爭基礎(chǔ)上擇優(yōu)遴選。 第二十四條 省基金委根據(jù)年度資助計(jì)劃和評(píng)審結(jié)果提出資助項(xiàng)目建議，經(jīng)省科技廳、省基金委和聯(lián)合資助方聯(lián)席工作會(huì)議審議，報(bào)省科技廳審定后，按程序予以公示、立項(xiàng)。 第二十五條 省基金委按有關(guān)規(guī)定對(duì)聯(lián)合基金立項(xiàng)項(xiàng)目的任務(wù)書簽訂、年度報(bào)告、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)、科研誠信等進(jìn)行全過程管理。 第二十六條 省科技廳、省基金委、聯(lián)合資助方共同推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，聯(lián)合基金項(xiàng)目取得的研究成果主要包括專著、論文、軟件、標(biāo)準(zhǔn)、重要報(bào)告、專利、數(shù)據(jù)庫、標(biāo)本庫等，應(yīng)當(dāng)注明獲得“廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金（英文：Guangdong Basic and Applied Basic Research Foundation）（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)）”資助或作有關(guān)說明。項(xiàng)目取得的研究成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)按照財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目成果管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十七條 省基金委定期將項(xiàng)目進(jìn)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重大變更、結(jié)題驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)等情況以書面形式向聯(lián)合資助方報(bào)告，聽取意見建議。 第五章 監(jiān)督保障 第二十八條 省基金委應(yīng)當(dāng)按照省基金項(xiàng)目有關(guān)管理規(guī)定，對(duì)聯(lián)合基金的申報(bào)指南、擬立項(xiàng)項(xiàng)目、結(jié)題驗(yàn)收情況等信息進(jìn)行公開。 第二十九條 省科技廳、聯(lián)合資助方對(duì)聯(lián)合基金的資金使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督。 第三十條 聯(lián)合基金項(xiàng)目管理執(zhí)行省科技計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)回避與保密規(guī)定。涉及國家秘密或科技秘密的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。 第三十一條 聯(lián)合基金的監(jiān)督評(píng)估與誠信管理參照廣東省科技計(jì)劃監(jiān)督評(píng)估與誠信建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，必要時(shí)，經(jīng)協(xié)商按程序引入第三方監(jiān)督評(píng)估。 第六章 附則 第三十二條 本細(xì)則由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。 第三十三條 本細(xì)則自2023年8月1日起實(shí)施，有效期五年。
政策解讀：《廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金聯(lián)合基金管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀.wps
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