第一章 總 則

                   第一條         為加強(qiáng)工作指導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作程序和工作要求，促進(jìn)農(nóng)村危房改造工作順利推進(jìn)，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)農(nóng)村危房改造工作文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作指引。

                   第二條         本工作指引所稱(chēng)農(nóng)村危房改造是指被確定為危房改造對(duì)象的農(nóng)戶以自籌資金為主、政府補(bǔ)助資金為輔的方式籌集足額資金，對(duì)所居住的危房進(jìn)行改造的活動(dòng)。

                   第三條         本工作指引適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村危房改造項(xiàng)目。

                   第四條         農(nóng)村危房改造應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿；科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)；安全實(shí)用，厲行節(jié)約；政策公開(kāi)，嚴(yán)格管理。

第二章 組織管理架構(gòu)

                   第五條         農(nóng)村危房改造實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制，按照屬地進(jìn)行管理。各相關(guān)部門(mén)在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各司其職，密切合作，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

                   第六條          住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)農(nóng)村危房改造實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理，組織開(kāi)展農(nóng)村危房改造項(xiàng)目驗(yàn)收，配合財(cái)政、審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)管等工作。

    住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)卣鞔_的職責(zé)分工，建立工作協(xié)商和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，做好農(nóng)村危房改造工作。

第三章 改造范圍與程序

    第七條 本工作指引所稱(chēng)的農(nóng)村危房改造對(duì)象為我省最急需改造住房的農(nóng)戶，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:一是屬于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶;二是所居住房屋屬于按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》認(rèn)定為C級(jí)或D級(jí)危房;三是所居住的房屋是唯一和長(zhǎng)期自住的。

最急需改造住房的農(nóng)戶還包括經(jīng)省確定列入2014年和2015年農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造對(duì)象的農(nóng)戶,但符合《廣東省農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)實(shí)施細(xì)則》（粵貧﹝2011﹞8號(hào)）第五條規(guī)定情況之一的，不再享受省農(nóng)村危房改造扶持政策。

    第八條 農(nóng)村危房改造工作分為三個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段、改造實(shí)施階段、改造驗(yàn)收階段。

前期準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容包括：改造補(bǔ)助申請(qǐng)、初步核查、危房認(rèn)定、資格審核與公示、建立檔案。

改造實(shí)施階段的工作內(nèi)容包括：列入改造任務(wù)、簽訂改造協(xié)議、實(shí)施改造、現(xiàn)場(chǎng)檢查與指導(dǎo)。

改造驗(yàn)收階段的工作內(nèi)容包括：組織驗(yàn)收、撥付補(bǔ)助資金。   

第九條 省農(nóng)村危房改造任務(wù)安排。

根據(jù)省政府確定的農(nóng)村危房改造目標(biāo)和任務(wù)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)牽頭會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)制訂全省農(nóng)村危房改造年度實(shí)施方案，并下達(dá)年度任務(wù)，由各有關(guān)地級(jí)以上市組織實(shí)施。

第四章 前期準(zhǔn)備階段

第十條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批”的補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序，規(guī)范農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的審核審批。建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示。

第十一條 改造申請(qǐng)以戶為單位，由戶主本人自愿向戶籍所在地的村民委員會(huì)提出改造申請(qǐng)，并如實(shí)提供以下申請(qǐng)資料：

（一）戶主本人或他人代寫(xiě)由本人簽名的農(nóng)村危房改造項(xiàng)目申請(qǐng)審批表；

（二）戶口簿、居民身份證原件，同時(shí)提交與原件一致的復(fù)印件。

（三）貧困情況證明。有關(guān)部門(mén)出具的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、殘疾人有效證件（憑證），屬于其他貧困戶的，應(yīng)提交供村評(píng)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的家庭貧困狀況書(shū)面說(shuō)明材料，同時(shí)提交與原件一致的復(fù)印件。

（四）危房情況證明。提供戶主站在現(xiàn)居住房屋前的照片和反映房屋危險(xiǎn)情況的照片。

    第十二條 初步核查按照以下程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)人戶籍所在地的村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，采取入戶調(diào)查、走訪鄰里、查閱有關(guān)檔案資料等方式，對(duì)申請(qǐng)人居住的房屋是否屬于唯一和長(zhǎng)期自住、房屋危險(xiǎn)情況、家庭基本情況、收支情況、是否享受過(guò)其他渠道的建房政府補(bǔ)助資金等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。入戶調(diào)查時(shí)，至少有2名村干部（鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）駐村干部）和1名以上本村群眾參加，由調(diào)查人員填寫(xiě)《廣東省農(nóng)村危房入戶調(diào)查表》，經(jīng)戶主確認(rèn)后，調(diào)查人員和戶主分別在《廣東省農(nóng)村危房入戶調(diào)查表》上簽字。

    （二）初步核查結(jié)束后，村民委員會(huì)應(yīng)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)初步核查結(jié)果進(jìn)行民主評(píng)議，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（含街道辦，下同）駐村干部要到場(chǎng)參加，評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄、村民聚居地進(jìn)行公示，并拍照存檔，公示時(shí)間不少于5天；群眾有異議的，應(yīng)及時(shí)核實(shí)并聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)向申請(qǐng)的農(nóng)戶說(shuō)明理由。

    （三）公示期滿后，村民委員會(huì)及時(shí)將以下材料整理上報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府：

1.廣東省農(nóng)村危房項(xiàng)目申請(qǐng)審批表、入戶調(diào)查表；

2.村核查通過(guò)的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶信息一覽表；

3.關(guān)于開(kāi)展初步核查、召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議、進(jìn)行公示等情況的書(shū)面材料。

4.民主評(píng)議結(jié)果和公示照片。

第十三條 縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定危房認(rèn)定工作方案。在農(nóng)戶被確定為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象前，應(yīng)依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織對(duì)房屋是否屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）出具認(rèn)定意見(jiàn)。

     第十四條 農(nóng)村危房改造資格審核按照以下程序進(jìn)行：

（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助農(nóng)戶的材料進(jìn)行審核，派出工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

（二）將申請(qǐng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助農(nóng)戶的審核結(jié)果和相關(guān)信息在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政務(wù)公開(kāi)渠道進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天；公示期間，群眾有異議的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)及時(shí)組織復(fù)核并聽(tīng)取當(dāng)事人申辯。

    （三）公示期滿后，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府將公示無(wú)異議或異議不成立的申請(qǐng)危房改造的農(nóng)戶列入上報(bào)名單，及時(shí)將以下材料整理上報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府：

1.廣東省農(nóng)村危房項(xiàng)目申請(qǐng)審批表、入戶調(diào)查表；

2.鎮(zhèn)審核通過(guò)的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶信息一覽表；

3.關(guān)于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開(kāi)展申報(bào)材料審核、實(shí)地核查、進(jìn)行公示、公示反饋意見(jiàn)處理等情況的書(shū)面材料。

    （四）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)將審核不通過(guò)的農(nóng)戶名單和理由書(shū)面通知相關(guān)村委會(huì)。

    第十五條 農(nóng)村危房改造補(bǔ)助農(nóng)戶資格由縣（市、區(qū)）人民政府審批，或經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審批，按照以下程序進(jìn)行：

（一）審查鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府上報(bào)的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助農(nóng)戶的申請(qǐng)材料；

（二）對(duì)申請(qǐng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助的農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地抽查，將審查結(jié)果在政府或本部門(mén)的門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天；公示期間，群眾有異議的，應(yīng)及時(shí)組織復(fù)核并聽(tīng)取當(dāng)事人申辯。

（三）經(jīng)縣級(jí)審批通過(guò)的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助農(nóng)戶名單要反饋給有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，并在農(nóng)戶戶口所在的村莊的政務(wù)公開(kāi)欄、村民聚居地進(jìn)行公告。

    第十六條 對(duì)經(jīng)縣級(jí)審批列入農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的農(nóng)戶，按照“一戶一檔”建立農(nóng)村危房改造檔案，紙質(zhì)檔案必須包括入戶調(diào)查表、檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、公示、審核審批、協(xié)議等相關(guān)材料。

    第十七條 農(nóng)村危房改造檔案實(shí)行信息化管理。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)在“廣東省農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)”和“全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”錄入相關(guān)信息，錄入信息應(yīng)與紙質(zhì)檔案一致。

第五章 改造實(shí)施階段

    第十八條 在省農(nóng)村危房改造年度計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地區(qū)任務(wù)數(shù)量，從已通過(guò)審批并建立了農(nóng)村危房改造檔案的農(nóng)戶中，按照農(nóng)民自愿、優(yōu)先解決最急需的原則，安排相應(yīng)數(shù)量的農(nóng)戶，列入年度實(shí)施改造對(duì)象。由鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議。具體工作由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展。

    第十九條 對(duì)于已簽訂改造協(xié)議的農(nóng)戶，農(nóng)戶所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)逐戶明確負(fù)責(zé)農(nóng)戶危房改造的主管人員和經(jīng)辦人，告知農(nóng)戶有關(guān)政策要求，與戶主協(xié)商實(shí)施危房改造的相關(guān)事項(xiàng)。指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶與設(shè)計(jì)、施工責(zé)任方簽訂有關(guān)合同或協(xié)議。

    第二十條 農(nóng)村危房改造要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，落實(shí)村莊規(guī)劃有關(guān)要求。

    第二十一條 農(nóng)村危房改造的設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，可以選用縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)推薦使用的通用圖，也可由有資格的個(gè)人或有資質(zhì)的單位制定設(shè)計(jì)方案；設(shè)計(jì)方案可考慮為有擴(kuò)建需求的危房改造農(nóng)戶預(yù)留接口。

第二十二條 農(nóng)村危房改造應(yīng)由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工單位承擔(dān)施工，承擔(dān)施工的農(nóng)村建筑工匠或施工單位應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

第二十三條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)戶危房改造的主管人員和經(jīng)辦人在危房改造過(guò)程中要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查與指導(dǎo)，并按照有關(guān)規(guī)定定期上報(bào)農(nóng)村危房改造進(jìn)度，收集整理并提交農(nóng)村危房改造檔案的相關(guān)材料。

第六章 改造驗(yàn)收階段

    第二十四條 農(nóng)村危房改造項(xiàng)目完工后，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村民委員會(huì)初步驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)牽頭組織本地區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、民政、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。具體驗(yàn)收工作方案由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)牽頭組織制訂，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十五條 改造后的農(nóng)房須建筑面積適當(dāng)、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全、工程質(zhì)量符合要求。改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上；戶均建筑面積控制在60平方米以?xún)?nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過(guò)18平方米。

第二十六條 農(nóng)村危房改造驗(yàn)收應(yīng)逐戶開(kāi)展，填寫(xiě)相關(guān)驗(yàn)收表格等，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，要提出整改措施和整改時(shí)限，督促落實(shí)整改。驗(yàn)收完成后，相關(guān)驗(yàn)收表格歸入農(nóng)戶的農(nóng)村危房改造檔案。

    第二十七條 地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造完成情況進(jìn)行實(shí)地抽查，匯總所轄縣（市、區(qū)）驗(yàn)收情況并形成報(bào)告，經(jīng)征求市有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后上報(bào)市人民政府，同時(shí)抄送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)地級(jí)以上市農(nóng)村危房改造完成情況進(jìn)行實(shí)地抽查，匯總有關(guān)地級(jí)以上市驗(yàn)收情況并形成報(bào)告，經(jīng)征求省直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后上報(bào)省人民政府。

    第二十八條 在農(nóng)村危房改造項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要將農(nóng)村危房改造驗(yàn)收情況會(huì)知財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，及時(shí)將補(bǔ)助資金通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放給農(nóng)戶。

第七章 工作檢查與技術(shù)服務(wù)

    第二十九條 農(nóng)村危房改造實(shí)施過(guò)程中，縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全的指導(dǎo)與檢查，定期組織開(kāi)展巡查和抽查。

    第三十條  鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)戶危房改造的主管人員和經(jīng)辦人要定期到農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)查看，進(jìn)行工作指導(dǎo)，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)突出的質(zhì)量安全問(wèn)題要及時(shí)向縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)反映。

    第三十一條 有關(guān)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)開(kāi)設(shè)農(nóng)村危房改造咨詢(xún)窗口，向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)咨詢(xún)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)；依托有關(guān)協(xié)會(huì)組織專(zhuān)業(yè)志愿者下鄉(xiāng)為農(nóng)村危房改造提供技術(shù)指導(dǎo)。

第八章 改造檔案管理

第三十二條 按照“一戶一檔”的要求建立農(nóng)村危房改造檔案，做到批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，檔案管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。

第三十三條 省、地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造的建檔和檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和抽查?？h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)一管理本地區(qū)農(nóng)村危房改造檔案工作。

第三十四條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造歸檔資料收集和建檔工作，并及時(shí)在“廣東省農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)”、“全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”錄入危房改造的相關(guān)信息。

    第三十五條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要明確農(nóng)村危房改造檔案管理的負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人，保證檔案管理工作有效開(kāi)展，人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，要做好交接工作。

    第三十六條 農(nóng)村危房改造檔案的內(nèi)容和格式，如國(guó)家、省有統(tǒng)一要求的，按照國(guó)家、省的統(tǒng)一要求執(zhí)行；國(guó)家、省統(tǒng)一要求以外的內(nèi)容，由有關(guān)地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際確定。

第九章 附 則

    第三十七條 各有關(guān)地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)可依據(jù)本工作指引，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村危房改造工作要求。

    第三十八條 本工作指引由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。